Bună ziua, dragi colegi de mediu, vă invităm să vă familiarizați cu cele mai recente informații despre deșeurile legate de RSU.
Nu există nicio taxă pentru aceste tipuri de deșeuri dacă se încheie un acord cu un operator regional de gestionare a RSU.
Vă reamintim că dacă plătitorul încheie un acord pentru eliminarea deșeurilor, această taxă nu include plata pentru poluarea mediului, chiar dacă proprietatea asupra deșeurilor este transferată companiei de reciclare. Această concluzie rezultă din paragraful 1 al art. 16.1 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ. Acest lucru se precizează și în scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 29 ianuarie 2016 Nr. AA-06-01-36/5099. Mai mult, dacă activitățile economice și (sau) de altă natură se desfășoară exclusiv la instalațiile de categoria IV, nu se plătește nicio taxă, chiar dacă deșeurile nu sunt RSU.
Dacă obiectul dumneavoastră nu aparține obiectelor de impact negativ, atunci taxa pentru evaluarea impactului asupra mediului nu se percepe conform scrisorii Ministerului Resurselor Naturale din 31 octombrie 2016 Nr. AS-09-00-36/22354 .
PS. Precizări: paragraful 6 al clarificărilor prevede clar că dacă o persoană juridică. persoana nu desfășoară activități casnice. activitate care utilizează facilitățile NVOS, atunci activitățile sale nu se referă la activitățile care furnizează NVOS și, prin urmare, astfel de persoane nu au obligația de a plăti pentru NVOS.
Instruire privind siguranța mediului (deșeuri)
Avem în arsenalul nostru un curs în programul de 112 ore „Siguranța mediului înconjurător a întreprinderilor în domeniul managementului deșeurilor periculoase din clasele de pericol I-IV” - instruire este oferită managerilor și specialiștilor organizațiilor direct implicate în gestionarea deșeurilor de Clasele de pericol I-IV. Această instruire este reglementată de articolul 15 din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” și este obligatorie. Vizualizați informații suplimentare despre instruire, precum și creați și trimiteți o cerere online.
Nota a fost pregătită de asistentul meu pentru dezvoltarea rubricii „Siguranța mediului”, Ksenia Raldugina.
Va urma …
TKO este o abreviere care a apărut relativ recent. Anterior, numele „MSW” apărea în toate documentele. Pe lângă modificările denumirii grupului de deșeuri, au fost aduse și unele modificări ale legii privind regulile de manipulare a RSU și procedura de calcul a standardelor. Prin urmare, subiectul articolului este relevant pentru majoritatea populației noastre.
Conceptul de „deșeuri solide municipale” (DSM) a fost stabilit și definit în Legea federală din 29 decembrie 2014 Nr. 458-FZ(modificat la 28 noiembrie 2015). Aspecte ale acestei legi reglementează anumite cerințe de gestionare a deșeurilor.
Potrivit legii, RSM sunt deșeuri care sunt generate constant în clădirile rezidențiale ca urmare a utilizării oricăror bunuri de către rezidenți. MSW include, de asemenea, articolele care au devenit inutilizabile ca urmare a consumului lor de către rezidenții caselor în scopuri personale și casnice. Pe lângă deșeurile acumulate pe parcursul vieții persoanelor fizice, grupul MSW este format din deșeuri generate în activitatea organizațiilor și persoanelor fizice înregistrate ca antreprenori individuali, care în conținutul său component se apropie de deșeurile rezidențiale.
Compoziția RSU
Legea precizează drepturile și obligațiile autorităților guvernamentale la diferite niveluri în domeniul gestionării deșeurilor solide. De asemenea, precizează regulile pentru obținerea unei licențe pentru organizațiile care doresc să colecteze, să transporte, să proceseze și să elimine deșeurile municipale.
În fiecare subiect al Federației Ruse, prin lege, trebuie create organizații speciale pentru a desfășura toate acțiunile cu MSW - operatori regionali. La selectarea operatorilor regionali care sunt persoane juridice, are loc un concurs, în urma căruia organizația câștigătoare primește permisiunea de a desfășura activități de gestionare a deșeurilor solide în regiunile întregului subiect al Federației Ruse pentru o perioadă de la cel putin 10 ani.
Producătorii și importatorii de produse sunt obligați prin lege să elimine deșeurile generate în urma consumului acestor produse. Dacă această obligație nu este îndeplinită, importatorii și producătorii plătesc o anumită sumă a taxei de mediu.
Această lege a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015, cu excepția unor aspecte ale acesteia, pentru care au fost stabilite (sau modificate) alte date de intrare în vigoare.
Clasa de pericol
Întreaga listă a tipurilor de deșeuri care compun RSU poate fi vizualizată în FKKO. Conform acestui catalog de clasificare, este, de asemenea, posibil să se determine clasa de pericol a unui anumit tip de deșeuri municipale. De regulă, un număr mai mare de grupuri diferite de RSU sunt clasificate ca deșeuri de clasa IV sau V.
Reguli de circulație
Toate regulile de gestionare a RSU sunt specificate în detaliu în documentul „Cu privire la gestionarea RSU” din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 stabilit de Guvernul Federației Ruse. Să ne familiarizăm cu câteva aspecte ale Regulilor.
Documentul precizează că toate manipulările cu RSU trebuie efectuate în condiții de siguranță pentru oameni și pentru mediul natural.
Organizația desemnată de operatorul regional întocmește un acord cu consumatorii, conform căruia această organizație devine responsabilă pentru toate etapele managementului deșeurilor municipale. Activitățile operatorului sunt determinate de programul regiunii în domeniul managementului RSU și se desfășoară în conformitate cu schema teritorială corespunzătoare.
Acțiunile legate de colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, eliminarea și depozitarea deșeurilor sunt realizate direct de operatorul regional însuși sau cu ajutorul altor organizații care lucrează cu deșeurile.
Locurile de depozitare a RSU pentru consumatori sunt stabilite printr-un acord încheiat cu operatorul regional. Colectarea deșeurilor poate fi efectuată:
- în case în camere de colectare a gunoiului dotate cu containere speciale;
- în containere de diferite dimensiuni amplasate în zone special amenajate de pe stradă;
- în recipiente de unică folosință (saci) sau alte recipiente puse la dispoziție de însuși operator.
Deșeurile voluminoase trebuie depozitate:
- în buncăre pe amplasamente;
- într-o zonă special amenajată pentru deșeuri de dimensiuni mari.
Conform Regulilor, tehnologia prioritară de procesare a RSU este cea care permite sortarea automată a deșeurilor. De asemenea, în eliminarea deșeurilor se acordă preferință tehnologiilor care asigură în cele din urmă producția de materii prime secundare pentru diverse industrii.
Un punct important la prelucrarea RSU este excluderea deșeurilor periculoase (clasele I și II) din masa totală, astfel încât acestea să nu ajungă în depozitele de gunoi.
Regulile prevăd toate motivele posibile conform cărora activitățile operatorilor regionali pot fi încetate.
Standarde de acumulare
Standardele pentru acumularea de RSU sunt specificate în Decretul Guvernului Rusiei din 4 aprilie 2016 nr. 269.
Notă! La determinarea valorilor standard se iau în considerare și deșeurile generate în timpul curățării zonelor locale.
Pentru orice categorie diferențiată de obiecte, standardele se stabilesc separat. Pentru stabilirea valorilor standard, deșeurile sunt măsurate în conformitate cu regulile stabilite.
Pentru calcularea standardelor, se folosesc formule speciale care determină următorii indicatori:
- Standardul zilnic mediu pentru sezon, care poate fi exprimat în diferite unități de măsură în funcție de utilizarea valorilor de masă sau volumetrice.
- Standardul zilnic mediu pentru diferite anotimpuri (perioade ale anului), care poate fi exprimat și în unități de masă sau volum pe 1 unitate de calcul/zi.
- Standarde medii lunare și anuale.
Densitate
Densitatea RSU (fostă RSU) este determinată în procesul de calcul al standardelor de acumulare a deșeurilor. Acesta este un indicator important, pentru a stabili care este necesar să se cunoască volumul și masa gunoiului. În acest scop, deșeurile acumulate sunt nivelate și parametrii acestuia sunt măsurați cu o riglă specială. După aceasta, MSW este cântărit și masa containerului este scăzută din masa totală rezultată. Folosind cifrele obținute, se face un calcul ulterior al densității medii a deșeurilor, în care este necesar să se determine rata zilnică de acumulare (în funcție de numărul de rezidenți), standardele medii lunare și medii anuale, precum și rata anuală a RSU. . Numai prin calcularea standardelor se poate determina densitatea medie.
Informații suplimentare! Calculele de mai sus trebuie efectuate de specialisti cu respectarea standardelor si formulelor specificate in legislatia noastra. În plus, sunt necesare anumite echipamente pentru a efectua astfel de lucrări.
eliminarea RSU
În fiecare an, în țara noastră sunt generate peste 70 de milioane de tone de RSU. Aproape toate deșeurile pot fi reciclate. Cu toate acestea, în Rusia, majoritatea deșeurilor municipale sunt pur și simplu depozitate în gropile de gunoi, a căror suprafață este în continuă creștere. Această metodă de eliminare a deșeurilor este irațională atât din punct de vedere economic, cât și din punct de vedere al mediului. Prin urmare, problema procesării corespunzătoare a RSU necesită o atenție deosebită din partea autorităților și a serviciilor de mediu.
Să ne uităm la principalele metode de eliminare a deșeurilor municipale care există astăzi.
Înmormântare. Cel mai ieftin mod. Cu toate acestea, are multe dezavantaje. Când deșeurile se descompun în gropile de gunoi, substanțele toxice sunt eliberate în mediul extern, poluând apa, atmosfera și solul. În același timp, sunt necesare teritorii uriașe, care după lichidarea gropii de gunoi vor fi inutilizabile pentru o lungă perioadă de timp. La implementarea acestei metode, este necesar să se respecte regulile de amplasare a gropilor de gunoi: acestea trebuie create în afara granițelor zonelor populate, zonelor de recreere și protecție a apei și instituțiilor medicale.
Ardere. O metodă comună astăzi. Produsul procesului este cenușa, al cărei volum este mult mai mic decât volumul de RSU înainte de ardere. Cenușa este de obicei dusă la gropile de gunoi. Această metodă are și anumite dezavantaje asociate cu un impact negativ asupra mediului. Prin urmare, încearcă să-l îmbunătățească prin utilizarea cuptoarelor de post-ardere cu un sistem de purificare a gazelor și un generator de energie electrică.
O metodă mai durabilă din punct de vedere ecologic este piroliza - descompunerea deșeurilor în absența aerului la temperaturi ridicate.
Compostarea. O metodă de descompunere a componentei organice a deșeurilor. Esența sa este de a crea grămezi de compost în care sunt depozitate deșeurile. În astfel de grămezi, descompunerea componentelor organice are loc datorită activității microorganismelor. Dezavantajul acestei metode este că în timpul biodegradării deșeurilor apare un miros neplăcut. Metoda necesită și sortarea prealabilă a deșeurilor.
Reciclarea RSU. Majoritatea deșeurilor pot fi reciclate pentru a produce noi materiale și produse. Metoda vă permite să economisiți resursele naturale, să protejați mediul și să obțineți o bază ieftină de materie primă.
Diferitele componente ale RSU sunt procesate în moduri diferite.
Materialele metalice sunt sortate, presate și ambalate, după care deșeurile prelucrate sunt trimise la întreprinderile metalurgice în scopul topirii.
Componentele din plastic servesc drept materii prime pentru producerea de noi produse: foi și fibre de poliester etc.
Din reziduurile de sticla se obtine sticla tehnica, care este folosita in lucrari de constructii. În timpul procesului de prelucrare, materiile prime sunt sortate, curățate, uscate, zdrobite și încălzite pentru a se topi în continuare.
Deșeurile de hârtie (împreună cu materiile prime proaspete) sunt folosite pentru a produce hârtie nouă. Deșeurile de hârtie colectate sunt sortate, curățate, în unele cazuri albite și apoi trimise la fabricile de celuloză și hârtie.
Deșeurile de lemn sunt folosite pentru a produce multe materiale de construcție (de exemplu, plăci din fibre, PAL), brichete de combustibil, peleți etc.
Aparatele electrice aruncate sunt adesea o sursă de metale neferoase și polimeri potriviti pentru utilizare ulterioară ca materii prime.
Se prelucrează și deșeurile uleioase (asfalt, bitum).
Astfel, prelucrarea fiecărui tip de RSU se realizează folosind tehnologii diferite, deci cea mai importantă etapă a acestei metode de eliminare este sortarea deșeurilor.
Corespondenții televiziunii vorbesc într-un videoclip despre unul dintre depozitele moderne de deșeuri solide situate în regiunea Vologda, principiile funcționării acestuia și problemele depozitelor neautorizate.
Inovațiile în ceea ce privește regulile de lucru cu RSM nu sunt încă clare pentru fiecare rezident al țării noastre. Schimbarea denumirii în sine (MSW în MSW) și procesul actualizat de efectuare a plăților pentru furnizarea serviciilor de gestionare a deșeurilor au provocat multe controverse. Din păcate, doar metodele învechite de reciclare a deșeurilor menajere solide rămân neschimbate.
Să ne dăm seama ce este MSW sau MSW?
Legea federală nr. 458 din 29 decembrie 2014 - Legea federală a introdus modificări în însuși conceptul de deșeuri solide. A apărut un nou termen, TKO. Ce sunt deșeurile solide municipale? Acestea sunt deșeuri menajere din clădirile rezidențiale. Dar conceptul de deșeuri solide este mai larg; include și deșeurile generate la întreprinderi, similare ca compoziție cu deșeurile solide menajere. Conceptul de deșeuri solide municipale include mai multe grupuri de deșeuri.
Toate deșeurile solide municipale pot fi împărțite în două grupe:
- Deșeuri biologice.
- Deșeurile menajere, cu alte cuvinte, gunoiul obișnuit.
Astfel, RSU este cel mai divers grup de deșeuri. Dintre toată diversitatea, se pot distinge principalele soiuri:
- resturi biologice
- RSU sintetice
- celuloză
- produse petroliere
managementul RSU
Modificările aduse legislației federale au afectat și eliminarea deșeurilor solide. Dacă anterior firmele de administrare trebuiau să facă acest lucru, ele stabileau și costurile de mutare pentru rezidenți. Acum aceasta este responsabilitatea operatorilor regionali. A fost stabilită o schemă specifică de export. Deșeurile sunt transportate la o groapă de gunoi RSU din apropiere.
Merită să înțelegeți că este imposibil să treceți brusc de la sistemul vechi la cel nou. Acest lucru este planificat să se facă treptat. Anul de referință este 2017. Regulile de manipulare a deșeurilor solide municipale sunt prescrise în documente de reglementare și se finalizează treptat.
Operator regional
Acest termen se referă la o entitate juridică implicată în gestionarea deșeurilor solide într-o zonă desemnată. Pentru a face acest lucru, este necesară încheierea unui acord de prestare a serviciilor cu companiile de administrare sau direct cu proprietarii.
Operatorul este selectat prin concurs. Contractul cu acesta se încheie pe o perioadă de 10 ani. Anterior, taxa pentru acest serviciu era calculată în funcție de suprafața spațiului disponibil proprietarului. Acum taxa va fi stabilită pe baza standardului pentru deșeurile solide municipale de persoană.
Standardul de acumulare este volumul mediu de RSU pe unitatea de timp, conform Legii Federale Nr. 89.
Consultanță juridică gratuită:
eliminarea RSU
Există mai multe moduri de a scăpa de gunoiul nedorit.
Înmormântare
Cel mai profitabil mod financiar. Dar, în același timp, are un efect negativ asupra naturii și ocupă irațional teritoriul. Depozitarea RSU se realizează în depozite speciale și depozite dotate cu dotările necesare.
Locurile de înmormântare ar trebui să fie situate în afara zonelor rezidențiale, recreative, de protecție a apei, a instituțiilor medicale și a locurilor de recreere publică. Îngroparea deșeurilor radioactive, toxice, adică periculoase, este inacceptabilă.
În timpul descompunerii deșeurilor, se produc vapori nocivi. Acestea provoacă daune solului, apelor de suprafață și subterane din apropiere, atmosferei și pot provoca, de asemenea, daune oamenilor. Când gazele sunt eliberate, există o mare probabilitate de aprindere a acestora. Într-o astfel de situație, gazul de la depozitul de deșeuri necesită o manipulare adecvată, adică trebuie colectat și eliminat.
Avantajul acestei metode este costul redus. Dar, în același timp, acest lucru necesită teritorii mari, care în viitor vor fi nepotrivite pentru munca și viața economică. Pentru a corecta situația va fi necesar să petreceți mult timp și să investiți mulți bani în ea.
Consultanță juridică gratuită:
Ardere
Cel mai popular mod. La ieșire se formează cenușă, ocupând mult mai puțin spațiu decât MSW inițial. De regulă, cenușa rămasă este îndepărtată. Această metodă are dezavantaje. În timpul arderii RSU sunt eliberate cantități mari de substanțe toxice.
Reziduurile de substanțe au un efect dăunător asupra naturii din vecinătatea acestui loc.Pentru a scăpa de acest dezavantaj, este necesar să se utilizeze cuptoare de post-ardere. Ele neutralizează substanțele nocive. Incineratoarele moderne au un sistem de curățare și un generator de energie electrică.
Avantajele acestei metode sunt costurile financiare reduse și reducerea volumului soldurilor. În plus, căldura degajată în timpul procesului de ardere poate fi folosită pentru a genera energie electrică și pentru încălzire. Principalul dezavantaj este toxicitatea.
Un tip de ardere este piroliza - descompunerea termică a deșeurilor în absența aerului. Ajută la conservarea mediului.
Compostarea
Consultanță juridică gratuită:
Datorită compostării, până la 30% din RSU sunt reciclate, acest lucru se aplică deșeurilor organice sigure. Pentru a facilita lupta împotriva RSU, este necesară sortarea sistematică a acestora. Din ce în ce mai mult, în curțile rusești se pot vedea containere pentru anumite tipuri de RSU. De exemplu, containere pentru recipiente din plastic, sticlă spartă, hârtie.
Containerele de gunoi pentru RSU periculoase devin din ce în ce mai populare:
- baterii uzate
- termometre folosite
- lămpi vechi
Pentru a preveni ca deșeurile menajere periculoase să cauzeze daune ireparabile mediului, acestea trebuie sortate.
Reciclare
MSW este un material reciclabil căutat; reciclarea deșeurilor menajere face posibilă producerea unui număr mare de produse, de exemplu, produse din hârtie, recipiente de sticlă și diverse resturi de metal și plastic.
Reciclarea deșeurilor în materiale reciclabile permite nu numai reducerea cantității de deșeuri eliminate, ci și economisirea resurselor naturale, al căror număr este în scădere în fiecare an.
Consultanță juridică gratuită:
Tipuri de deșeuri potrivite pentru reciclare:
- Deșeuri de metale feroase și neferoase. Reziduurile metalice sunt sortate printr-un proces de separare magnetică, presate, ambalate și trimise la turnătorii pentru retopire.
- Materiale plastice. Reutilizarea reziduurilor de polimer este problematică din cauza gradului de contaminare. În plus, materialele reciclabile nu îndeplinesc cerințele de calitate. Este mai costisitor să procesezi polimerii în materiale reciclate decât să produci cele primare. Reciclarea se efectuează numai dacă nu există cerințe stricte pentru materialul rezultat.
- Recipient de sticlă. Folosit pentru producerea sticlei tehnice utilizate în construcții. Pentru a face acest lucru, calcitul este sortat, curățat, uscat, zdrobit și încălzit, urmat de retopire.
- Deșeuri de hârtie. După colectarea deșeurilor de hârtie, materiile prime sunt mai întâi sortate. Ulterior, deșeurile de hârtie sunt obținute și curățate. Celuloza poate fi ulterior decolorată și în cele din urmă trimisă la producția de hârtie. Hârtia nouă este produsă utilizând combinate materii prime reciclate și virgine.
- Lemn. Acest material este solicitat în construcții. Reciclarea vă permite să economisiți costurile de producere a produselor primare.
- Electronice uzate. La reciclarea plăcilor de circuite electronice uzate, puteți obține aur, argint, paladiu, precum și polimeri de nichel, fier, cupru și sticlă. Metalul sortat este apoi trimis la un cuptor de topire.
- Produse petroliere. Asfalt, bitum, uleiuri.
Fiecare tip de deșeu are propria tehnologie de procesare. MSW mixt este sortat folosind diferite tipuri de separare.
MSW în chitanță: în ce constă tariful?
Un serviciu nou din 2017 este managementul deșeurilor solide municipale. Care este diferența cu MSW și MSW, ce schimbări presupune acest lucru și ce este obligată să facă societatea de administrare?
Termenul „deșeuri solide municipale” a fost introdus la 1 ianuarie 2016. Acest lucru a fost reflectat pentru prima dată în Codul locuinței al Federației Ruse, în art. 154 prevede că MSW este un serviciu public.Atunci a început să se elaboreze un cadru legal care la momentul anului 2017 consta în:
- Reguli pentru manipularea RSU,
- modificări ale Regulilor de furnizare a serviciilor de utilități<. > №354,
- Legile de mediu au, de asemenea, o mare influență asupra reformelor din sectorul RSM.
Responsabilitatea pentru manipularea RSU
Acest serviciu de utilitate este asigurat de operatorul regional împreună cu societatea de administrare. Responsabilitățile sunt împărțite după cum urmează:
Consultanță juridică gratuită:
- Societatea de administrare este obligată să întrețină locurile de containere, să monitorizeze curățenia și amplasarea corectă;
- Operatorul însuși transportă deșeurile la depozitele de gunoi sau la alte locuri de colectare a deșeurilor desemnate.
- În cazul în care blocul de locuințe nu are un sistem de drenaj centralizat, atunci eliminarea deșeurilor lichide rămâne în sarcina organizației care administrează casa.
RSM din chitanță sunt enumerate într-o coloană separată; acum nu sunt incluse în întreținerea proprietății comune.
Ce face operatorul în afară de a scoate gunoiul? Poartă întreaga responsabilitate pentru întregul ciclu de reciclare: recepția deșeurilor (scoaterea de pe șantiere), transportul (transportul la o groapă de gunoi etc.), procesarea și neutralizarea, precum și eliminarea (există reglementări separate pentru aceasta).
E timpul să trecem la noi comenzi
Întrebarea este când operatorul regional de management al RSU își va putea începe lucrul. Pentru a încheia un acord, aveți nevoie de:
- astfel încât în regiune să se formeze un tarif unificat pentru gestionarea RSU - atunci plata pentru RSM va fi mai transparentă;
- încheie un acord pentru eliminarea RSU între operator și administrație.
- Casa, prin societatea de administrare, incheie un acord tip pentru gestionarea deseurilor solide.
Metoda de încheiere a unui contract variază:
Consultanță juridică gratuită:
- dacă casa este administrată de o societate de administrare, atunci se întocmește un contract de administrare pentru blocul de locuințe.
- dacă locuința este administrată de un HOA etc., atunci se întocmește un acord privind prestarea serviciilor de utilități.
- casele particulare pot, de asemenea, să încheie un acord direct cu operatorul.
Dar acesta va fi întotdeauna un acord direct cu proprietarii spațiilor rezidențiale și alte lucruri.
Norme și cerințe
Gestionarea MSW este reglementată de reguli, încălcarea cărora atrage rezilierea contractului și amenzi. Principalul lucru în eliminarea deșeurilor RSU este cât de des sunt îndepărtate. Sunteți de acord că este o plăcere să aveți containere de gunoi aruncate în curte.
Frecvența de îndepărtare depinde de temperatura mediului ambiant și este împărțită în anotimpuri reci și calde (temperatura medie zilnică ar trebui să fie sub sau mai mare de 5°C, respectiv):
Abaterile de la termenele limită nu trebuie să depășească 72 de ore pentru întreaga lună (în total toate timpurile), iar odată ce este permisă amânarea colectării gunoiului cu 24 de ore pe vreme caldă și 2 zile pe vreme rece. Există penalități pentru încălcarea termenelor - o reducere a sumei plății. La fiecare 24 de ore într-o perioadă de facturare este minus 3,3%.
MSW pe chitanță
- merge pe o linie separată; plata pentru deșeuri solide ar trebui exclusă din chitanță.
- taxa se repartizeaza in functie de numarul de persoane inregistrate in casa sau de marimea spatiului de locuit (in functie de metoda adoptata in regiunea dumneavoastra).
- pretul depinde si de colectarea separata a RSU pentru aceasta casa.
Diferența dintre MSW și MSW
Care este diferența fundamentală dintre MSW și MSW că autoritățile au introdus un nou serviciu și l-au anulat pe cel vechi de la 1 ianuarie 2019?
- deșeuri solide municipale
- deșeuri solide municipale
În general, nu există nicio diferență fundamentală între ele. Acesta este același gunoi pe care îl ducem la locurile de containere. Anterior, definiția prevedea că erau doar deșeuri rezidențiale, care diferă pentru spațiile rezidențiale. Și acum standardul ține cont de rata de acumulare și este stabilit nu după principiul rezidențial/nerezidențial, ci pentru diferiți consumatori în moduri diferite. Adică familia obișnuită și cafeneaua de la parterul casei vor acumula gunoi, evident, în rate diferite. Prin urmare, primul va plăti mai puțin, iar proprietarul cafenelei va plăti mai mult.
Consultanță juridică gratuită:
Citeste si
Abonați-vă la știrile noastre
timp de o săptămână de la editorii „MoiDom”
Făcând clic pe butonul, sunteți de acord cu prelucrarea datelor dumneavoastră cu caracter personal.
De la deșeuri solide la deșeuri solide în doar un an
În ianuarie 2016, vor intra în vigoare modificări la colectarea și transportul deșeurilor municipale solide (DSM). Dacă acum acest tip de serviciu este clasificat ca locuințe, atunci de la 1 ianuarie 2016, întreprinderile municipale vor prelua colectarea și transportul deșeurilor solide. Astfel de modificări vor presupune modificări semnificative ale tarifelor pentru furnizarea acestui tip de serviciu, precum și ale procedurii de plată.
„Deșeuri solide municipale” în noua legislație
Modificările viitoare sunt direct legate de Legea federală nr. 458-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la deșeurile industriale și de consum”, care a fost adoptată la 29 decembrie 2014. Documentul conține o abordare radical nouă a lucrului cu deșeurile solide. Legea stabilește noi principii pentru manipularea, depozitarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide. Începutul anului viitor va fi începutul pentru intrarea în vigoare a principalelor prevederi ale legii federale, deși unele inovații au fost deja implementate.
De exemplu, de la 1 ianuarie 2015, „problema gunoiului” a dobândit noi concepte. Principalele au fost: „deșeuri solide municipale” (DSM), „standard pentru acumularea RSU”, „operator de gestionare a RSU”, „operator regional de gestionare a RSU”.
Consultanță juridică gratuită:
Este de remarcat faptul că abrevierea „MSW”, care este utilizată pe scară largă, este de domeniul trecutului. Foarte curând conceptul de „deșeuri solide menajere” va fi înlocuit cu „deșeuri solide municipale”.
MSW și MSW: care este diferența?
Care este diferența dintre deșeurile solide și deșeurile solide și care este rostul acestei inovații? Principala trăsătură distinctivă a MSW este că, deși este încă același gunoi care trebuie eliminat, legislația federală nu mai face distincția între RSM pentru spațiile rezidențiale și nerezidenţiale, așa cum a fost cazul anterior cu MSW. Acum, deșeurile municipale solide vor fi calculate conform standardelor de acumulare pe unitatea de timp și vor fi stabilite diferențiat pentru diferite grupuri de consumatori.
Standardul pentru acumularea deșeurilor solide municipale poate fi stabilit atât de subiectul Federației Ruse, cât și de municipalitate, dacă îi sunt încredințate competențele necesare. Situația este similară cu tarifele marginale pentru gestionarea RSU. Desigur, regulile în sine pentru contabilitatea comercială a volumului și masei RSU rămân la Guvernul Federației Ruse.
O altă inovație va fi apariția operatorilor de management al RSU și, cel mai important, apariția unui operator regional. Acum, organizațiile de servicii (organizații manageriale, asociații de proprietari, cooperative de locuințe) vor trebui să încheie acorduri adecvate cu operatorii regionali, în conformitate cu cerințele Guvernului Federației Ruse. În ceea ce privește proprietarii de clădiri rezidențiale private, aceștia vor putea încheia contracte direct cu operatorul regional fără a implica terți.
Odată cu adoptarea legii, au apărut o mulțime de întrebări și puncte neclare pe care consumatorii nu le-au putut înțelege. În acest moment, la nivel regional se lucrează la pregătirea unui cadru de reglementare în această materie pentru a clarifica anumite prevederi ale legii. Așa că trebuie doar să mai așteptăm puțin.
Consultanță juridică gratuită:
© Serviciu unificat de colectare a gunoiului și transport de mărfuri în întregul Rus.
Lucrăm în orașele: Moscova, Sankt Petersburg, Astrakhan, Volgograd, Voronezh, Ekaterinburg, Kazan, Krasnoyarsk, Nijni Novgorod, Novosibirsk, Omsk, Perm, Rostov-pe-Don, Samara, Ufa, Chelyabinsk.
MSW sau MSW? Noua codificare a plăților pentru gunoi a provocat confuzie în rândul proprietarilor de apartamente din Chelyabinsk
Locuitorii caselor companiei de administrare DEZ Kalininsky District au contactat Panorama Uralului de Sud. Potrivit acestora, locuitorii au început recent să primească plăți duble pentru colectarea gunoiului.
Ce a cauzat acest pas și de ce au apărut discrepanțe?
Guvernatorul regiunii Chelyabinsk, Boris Dubrovsky, a promis că va găsi fonduri pentru reconstrucția unei vechi școli în satul Ust-Katav Shubino. Dar lucrarea trebuie finalizată până în noul an școlar, iar acesta poate deveni un criteriu pentru eficiența oficialităților municipale.
Povestea cum o mamă a trei copii și-a schimbat jobul de birou cu obiecte de artizanat.
Consultanță juridică gratuită:
Noul ministru al Agriculturii din Regiunea Chelyabinsk intenționează să continue cursul de susținere a complexului agroindustrial, evitând pașii revoluționari.
Weekendul trecut, un festival internațional de dezvoltare a jocurilor pe calculator, Global Game Jam, a avut loc la Chelyabinsk (și, în același timp, în alte 800 de site-uri din 109 țări din întreaga lume).
„Panorama Uralului de Sud online”
Certificat de înregistrare media: EL Nr. FS0. din 10.11.2016
emis de Serviciul Federal pentru Comunicații și Comunicații de Masă (Roskomnadzor)
Consultanță juridică gratuită:
Fondator: Instituția Autonomă de Stat a Regiunii Chelyabinsk „Redacția Ziarului Regional „Yuzhnouralskaya Panorama”
Redactor-șef: Trushnikov A.N.
454091, Chelyabinsk, st. Vasenko, 63 de ani
Tel. redacție
Toate drepturile rezervate și protejate de lege.
Consultanță juridică gratuită:
Când copiați materiale integral sau parțial, este necesar un link către site.
Editorii nu sunt responsabili pentru acuratețea informațiilor conținute în reclame.
Această resursă poate conține materiale 18+
© 2018 GAU CHO Redacția ziarului regional „Yuzhnouralskaya Panorama” Dezvoltarea site-ului Element digital
Consultanță juridică gratuită:
MSW și MSW sunt același lucru?
De la 1 ianuarie 2016, un nou sistem de gestionare a deșeurilor de producție și consum este introdus în toată Rusia - competențele în acest domeniu vor fi transferate de la guvernele locale la nivelul regional de guvernare.
Legea federală nr. 458 din 29 decembrie 2014 a stabilit că regiunilor li se acordă un an pentru a stabili acest sistem. Licențiarea companiilor care își desfășoară activitatea în domeniul gestionării deșeurilor a fost returnată - trebuia să înceapă la 1 iulie 2015, iar de la 1 ianuarie 2016, un operator regional de gestionare a deșeurilor municipale ar trebui să își înceapă activitatea în entitățile constitutive ale Federația, care va fi implicată în această activitate pe bază de contract companii licențiate.
Modificările au afectat și denumirea: dacă înainte gunoiul se numea RSU - deșeuri solide municipale, acum RSU - deșeuri municipale solide.
De asemenea, structura taxelor pentru spațiile rezidențiale și utilități va include o taxă pentru gestionarea deșeurilor solide pentru toate persoanele fizice (anterior nu exista un mecanism de colectare a taxelor pentru eliminarea deșeurilor de la proprietarii de case private) și o taxă de mediu pentru persoanele juridice, producători și importatori de mărfuri.
Autoritățile regionale vor trebui să stabilească un tarif unificat pentru serviciile de management al deșeurilor municipale solide pentru operatorii regionali, precum și să elaboreze o schemă teritorială de gestionare a deșeurilor și un program în cadrul căruia să fie asigurată cofinanțare de stat.
Consultanță juridică gratuită:
Proiectul de program regional a fost deja elaborat, dar va fi ajustat ținând cont de modificările din legislație.”
Noul sistem, care nu a fost încă creat, este mai transparent, este capabil să funcționeze mai bine din punct de vedere economic și întărește controlul asupra activităților din domeniul gestionării deșeurilor.
Tko și tbo care este diferența
De la 1 ianuarie 2016, colectarea și transportul deșeurilor municipale solide (DSM) nu va mai fi considerat un serviciu de locuințe, devenind un serviciu municipal. În consecință, taxa pentru furnizarea acestuia și procedura de plată se vor schimba semnificativ.
Toate modificările viitoare sunt legate de adoptarea Legii federale nr. 458-FZ la 29 decembrie 2014 „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, anumite acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea ca invalide a anumitor acte legislative (dispoziții ale actelor legislative) ale Federației Ruse.” Documentul reflectă principii radical noi de organizare a muncii privind manipularea, depozitarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor menajere solide. Principalele prevederi ale legii federale vor intra în vigoare la începutul anului viitor, dar există o serie de inovații care sunt deja implementate. Astfel, de la 1 ianuarie 2015 sunt introduse noi concepte în „problema gunoiului”. Principalele includ: „deșeuri solide municipale” (DSM), „standard pentru acumularea RSU”, „operator de gestionare a RSU”, „operator regional de gestionare a RSU”.
Consultanță juridică gratuită:
Astfel, conceptul de „deșeuri menajere solide” va fi înlocuit în curând cu „deșeuri solide municipale” - deșeuri generate în spații rezidențiale și nerezidențiale în timpul consumului de către persoane fizice și juridice, precum și bunuri care și-au pierdut proprietățile de consum în timpul consumului. de către persoane fizice sau juridice în vederea satisfacerii nevoilor personale şi casnice.
Cu alte cuvinte, RSM sunt în continuare același gunoi care trebuie colectat și transportat, cu o diferență mică, dar semnificativă: acum legislația federală nu face distincție între conceptul de „deșeuri municipale solide” pentru spațiile rezidențiale și nerezidențiale, deoarece a fost înainte. Dar, în același timp, standardele directe pentru acumularea de RSU (cantitatea medie de RSU generată pe unitatea de timp) pot fi stabilite diferențiat pentru diferite categorii de consumatori ai acestui serviciu și separat pentru fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse. .
Standardul de acumulare a RSU poate fi aprobat atât de o entitate constitutivă a Federației Ruse, cât și de o municipalitate, dacă aceste competențe îi sunt transferate de către entitatea constitutivă a Federației Ruse însăși. Același lucru este valabil și pentru determinarea tarifelor maxime în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide: acestea pot fi de competența atât a guvernului unei entități constitutive a Federației Ruse, cât și a guvernelor locale. Dar însăși definiția regulilor de contabilitate comercială a volumului și (sau) masei deșeurilor municipale solide, calculul standardelor și cazurile de aplicare a acestora sunt exclusiv de competența Guvernului Federației Ruse.
Introducerea conceptelor de „operator de gestionare a deșeurilor solide” și „operator regional de gestionare a deșeurilor solide” ar trebui să pregătească rușii pentru faptul că serviciul municipal pentru colectarea și transportul deșeurilor menajere solide va fi înregistrat ca o linie separată în chitanța pentru locuinte si servicii comunale. Acest serviciu va fi vândut printr-un operator regional.
Adică, de la 1 ianuarie 2016, organizația de management, asociația de proprietari, cooperativa locativă, primind de la populație o plată pentru serviciul de utilități pentru gestionarea RSM, efectuează plăți pentru serviciul prestat la operatorul regional pentru gestionarea MSW. În acest scop, organizațiile de servicii (UO, HOA, cooperativa de locuințe) sunt cele care încheie un acord corespunzător cu reoperatorul, în conformitate cu cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse. În ceea ce privește proprietarii unei clădiri rezidențiale private sau a unei părți a unei clădiri rezidențiale, aceștia încheie direct un acord cu operatorul regional pentru gestionarea deșeurilor solide municipale.
Consultanță juridică gratuită:
Mai mult, operatorul regional de gestionare a RSU nu are dreptul de a refuza proprietarului deșeurilor solide municipale care sunt generate și ale căror locuri de colectare sunt situate în aria de activitate a operatorului regional, întrucât din partea sa acest acord este public. Ca parte a acordului, operatorul regional de gestionare a RSU se angajează să accepte deșeurile în volumul și în locurile specificate în acord și să asigure colectarea, transportul, procesarea, neutralizarea și eliminarea acestora în conformitate cu legea Federației Ruse. La rândul său, proprietarul MSW se obligă să plătească serviciile operatorului regional în conformitate cu tariful unificat aprobat pentru serviciile operatorului regional. Vă rugăm să rețineți că la stabilirea unui tarif unic pentru serviciul unui operator regional, costurile acestuia pentru prelucrarea și eliminarea deșeurilor municipale solide nu sunt luate în considerare.
Pentru a implementa legea federală actualizată „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, o serie de acte juridice de reglementare trebuie aprobate atât la nivel federal, cât și la nivel regional, care sunt concepute pentru a specifica anumite prevederi ale legii. Până la urmă, astăzi documentul adoptat ridică doar întrebări.
Ce este MSW și cum să le gestionezi?
Recent, comunitatea de mediu a fost literalmente într-o febră din cauza adoptării simultane a mai multor acte legale de reglementare serioase care restructurează întregul sistem de control și supraveghere a mediului în Rusia. Deci, în ajunul Anului Nou, am primit un „cadou” legislativ neașteptat - Legea federală nr. 458-FZ din 29 decembrie 2014 „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, anumite acte legislative ale Federația Rusă și recunoașterea anumitor acte legislative ca invalide (dispoziții ale actelor legislative) ale Federației Ruse” (denumită în continuare Legea federală nr. 458-FZ). Acest document modifică radical sistemul de management al deșeurilor, afectând conceptele și principiile fundamentale ale dreptului mediului.
Nu ne vom opri în detaliu asupra tuturor modificărilor prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ. Să remarcăm doar că au abordat aproape toate aspectele legate de managementul deșeurilor: au fost puse probleme legate de proprietatea deșeurilor, procedura de autorizare a activităților de gestionare a deșeurilor, formarea profesională a persoanelor autorizate să manipuleze deșeurile și multe altele. În plus, terminologia folosită în domeniul managementului deșeurilor a suferit și modificări.
Consultanță juridică gratuită:
Inovațiile au afectat și deșeurile cele mai frecvent generate - solidele menajere. Deci, în art. 1 din Legea federală nr. 89-FZ din 24 iunie 1998 „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (denumită în continuare Legea federală nr. 89-FZ) a apărut un nou termen pentru această categorie de deșeuri:
deșeuri municipale solide - deșeuri generate în spații rezidențiale în timpul consumului de către persoane fizice, precum și bunuri care și-au pierdut proprietățile de consum în timpul utilizării lor de către persoane fizice în spații rezidențiale pentru satisfacerea nevoilor personale și casnice. Deșeurile solide municipale includ și deșeurile generate în timpul activităților persoanelor juridice, întreprinzătorilor individuali și similare ca compoziție cu deșeurile generate în spațiile rezidențiale în timpul consumului de către persoane fizice;
În plus, în acest articol au fost introduși noi termeni referitori la gestionarea RSU:
din Legea federală nr. 89-FZ
Consultanță juridică gratuită:
standard pentru acumularea deșeurilor municipale solide - cantitatea medie de deșeuri municipale solide generată pe unitatea de timp;
operator de gestionare a deșeurilor solide municipale - întreprinzător individual sau persoană juridică implicată în colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea și îngroparea deșeurilor solide municipale;
operator regional de gestionare a deșeurilor municipale solide […] - operator de gestionare a deșeurilor municipale solide - persoană juridică care este obligat să încheie un acord pentru prestarea serviciilor de tratament cu deșeuri solide municipale cu proprietarul deşeurile municipale solide care se generează şi locurile de colectare pentru care sunt situate în zona de activitate a operatorului regional;
echilibrul caracteristicilor cantitative ale formării, reciclării, neutralizării, îngropării deșeurilor municipale solide pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse - raportul dintre cantitatea de deșeuri municipale solide generate și caracteristicile cantitative ale eliminării, neutralizării, îngropării acestora , transferul către alte entități constitutive ale Federației Ruse (chitanțe de la alte entități constitutive ale Federației Ruse) pentru eliminare ulterioară, neutralizare, înmormântare;
Astfel, termenul „deșeuri solide menajere (DSM)”, care ne este familiar, a fost înlocuit cu „deșeuri solide municipale (DSM)”. În opinia noastră, noul termen este mai în concordanță cu practica de mediu consacrată. În plus, în domeniul managementului deșeurilor au fost introduse concepte complet noi de operator de gestionare a RSU și operator regional de gestionare a RSU, care sunt înțelese ca organizații ale complexului de utilități.
În conformitate cu Legea federală nr. 458-FZ, de la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată cu art. 13.2, care conține cerințe pentru dezvoltarea și implementarea programelor regionale în domeniul managementului deșeurilor, incl. cu MSW. Un astfel de program va trebui să includă valorile indicatorilor țintă în domeniul managementului deșeurilor (inclusiv RSU), a căror realizare este asigurată ca urmare a implementării programului, o listă de activități pentru gestionarea deșeurilor (inclusiv MSW) indicând rezultatele așteptate, precum și informații privind finanțarea acestor activități. Aceste măsuri ar trebui să vizeze stimularea construcției de instalații de tratare, reciclare, neutralizare și eliminare a deșeurilor (inclusiv RSU); cofinanțarea construcției de instalații pentru colectarea, transportul, prelucrarea și eliminarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor; stimularea reciclării deșeurilor, identificarea locurilor de eliminare neautorizată a deșeurilor etc. Lista activităților va fi luată în considerare la dezvoltarea activităților programelor de stat relevante și va fi supusă acordului cu organele teritoriale ale organului executiv federal autorizat (adică cu Rosprironadzor). Programul regional va trebui să fie publicat pe internet.
De la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată și de art. 13.3, conform căruia, pentru organizarea și desfășurarea activităților de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare a deșeurilor, organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse va aproba o schemă teritorială în domeniu. de management al deșeurilor, incl. cu MSW. Această schemă va trebui elaborată în conformitate cu documentele de amenajare a teritoriului și să cuprindă date privind localizarea surselor de producere a deșeurilor, asupra cantității de deșeuri generate, asupra obiectivelor de neutralizare, reciclare și eliminare a deșeurilor, asupra locației colectării deșeurilor. și locurile de acumulare, cu privire la amplasarea instalațiilor de tratare, reciclare, neutralizare, eliminarea deșeurilor (inclusiv RSU) pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse etc. De asemenea, schema va fi supusă aprobării de către Rosprirodnadzor și va fi disponibilă publicului pe internet.
De la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată cu un întreg capitol - Cap. V.1 „Reglementarea activităților în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide” (articolele 24.6–24.13).
În conformitate cu art. 24.6 colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, îngroparea RSU pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse va fi efectuată de un operator regional în conformitate cu programul regional în domeniul gestionării deșeurilor și schema teritorială a managementul deșeurilor, în timp ce regulile de manipulare a RSU aprobate vor trebui respectate Guvernul Federației Ruse. Gestionarea RSU, care sunt deșeuri provenite din utilizarea mărfurilor, se va realiza ținând cont de caracteristicile stabilite la art. 24.2 din Legea federală nr. 89-FZ. Statutul de operator regional va fi atribuit unei persoane juridice pe baza unei selecții competitive efectuate de autoritățile executive autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin 10 ani. Motivele pentru privarea unei persoane juridice de statutul de operator regional vor fi determinate în regulile de manipulare a RSU.
Potrivit art. 24.7 Proprietarul RSM va încheia un acord public cu operatorul regional în conformitate cu acordul standard aprobat de Guvernul Federației Ruse (acordul poate fi completat prin acordul părților cu alte prevederi care nu contravin legislației). al Federației Ruse). Operatorul regional nu va avea dreptul de a refuza proprietarului să încheie un acord dacă deșeurile proprietarului sunt generate și locurile de colectare a acestora sunt situate în zona de activitate a operatorului (apropo, operatorul regional va avea dreptul de a desfășura activități pe teritoriul unei alte entități constitutive a Federației Ruse în conformitate cu regulile de manipulare a RSU și ținând cont de acordul , încheiat între entitățile constitutive ale Federației Ruse). Această situație nu poate decât să se bucure, pentru că reiese că proprietarii instalațiilor de eliminare a deșeurilor solide - operatorii regionali - vor avea nu doar drepturi, ci și responsabilități.
În baza art. 24.8 activitățile reglementate în domeniul managementului RSU vor include:
Furnizarea de servicii pentru manipularea RSU de către un operator regional.
Toate tipurile de activități enumerate se vor desfășura la prețuri stabilite de acordul părților și care nu depășesc tarifele maxime care vor fi stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse autorizate în domeniul reglementării tarifelor, pentru fiecare organizație care deține aceste tipuri de activități și pentru fiecare dintre tipurile de activități enumerate. Un tarif unic pentru serviciul unui operator regional pentru gestionarea RSU, precum și tarifele pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea RSU vor fi supuse reglementării.
Potrivit art. 24.9 Reglementarea tarifelor va fi efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organismele guvernamentale locale. Se va stabili un tarif unificat pentru serviciile de gestionare a RSU în raport cu operatorii regionali, iar alte tarife supuse reglementării vor fi stabilite în raport cu operatorii de gestionare a RSU. Tarifele vor fi calculate pe baza cadrului de prețuri stabilit de Guvernul Federației Ruse. Metodele de reglementare a tarifelor și criteriile de aplicare a acestora vor fi stabilite de Guvernul Federației Ruse. În cazul unei modificări a tarifelor la inițiativa statului (de exemplu, din cauza modificărilor legislației), va fi prevăzută o procedură de compensare a beneficiilor pierdute pentru operatorii RSM. Organul executiv federal autorizat în domeniul reglementării de stat a tarifelor în domeniul gestionării RSU va monitoriza tarifele.
În conformitate cu art. 24.10 pentru a calcula volumul și (sau) masa RSM la încheierea contractelor cu operatorii RSM, va fi necesar să se ghideze după regulile de contabilitate comercială a volumului și (sau) masei RSM, aprobate de Guvernul Rusiei. Federaţie. În cazurile determinate de Guvernul Federației Ruse, volumul și (sau) masa de RSM sunt planificate să fie determinate pe baza standardelor pentru acumularea de RSU stabilite de autoritățile executive ale entității constitutive a Federației Ruse sau administrația locală. corpuri. Procedura de stabilire a standardelor pentru acumularea de RSU va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Potrivit art. 24.11 toate informațiile referitoare la tipurile reglementate de activități de gestionare a RSU (inclusiv informații despre tarife și parametrii de reglementare a tarifelor) vor fi disponibile publicului și trebuie publicate pe Internet.
În baza art. 24.12 legalitatea și valabilitatea stabilirii și modificării tarifelor vor fi verificate la nivel federal și regional și se așteaptă să fie efectuate inspecții programate și neprogramate (de exemplu, pe baza cererilor cetățenilor).
În plus, potrivit art. 24.13 acum, pentru construcția, reconstrucția și (sau) modernizarea instalațiilor utilizate pentru gestionarea RSU va fi necesară întocmirea unui program de investiții pe baza schemei teritoriale în domeniul managementului deșeurilor, care va trebui să cuprindă planificate și efective. valorile indicatorilor de performanță ai instalațiilor de gestionare a RSU, o listă a activităților de construcție, reconstrucție și (sau) modernizare, volumul nevoilor financiare, calendarul de implementare a programului și calculul preliminar al tarifelor în domeniul managementului RSU. Procedura de dezvoltare, coordonare, aprobare și ajustare a programelor de investiții va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Astfel, până la sfârșitul anului 2015, Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor avea multă muncă „de hârtie”, deoarece trebuie să elaboreze și să aprobe o mulțime de regulamente. în domeniul managementului RSU înainte de intrarea în vigoare a Capitolului. V.1 din Legea federală nr. 89-FZ, i.e. până la 1 ianuarie 2016
În plus, potrivit clauzei 9, care va fi completată și de la 1 ianuarie 2016, art. 23 din Legea federală nr. 89-FZ, costurile plății pentru NVOS la plasarea RSU vor fi luate în considerare la stabilirea tarifelor pentru operatorul pentru gestionarea RSM, operatorul regional în modul stabilit de principiile de stabilire a prețurilor în domeniul managementului RSU.
Să remarcăm un alt punct important: de la 1 ianuarie 2019 art. 23 din Legea federală nr. 89-FZ vor fi completate cu alineate. 6 și 7, în baza cărora, la plasarea deșeurilor în depozitele de deșeuri care nu asigură un mediu prietenos cu mediul, nu se va percepe nicio plată pentru impactul asupra mediului, cu toate acestea, trebuie menționat că excluderea poluării mediului (din cauza implementarea măsurilor de protecție a mediului, disponibilitatea soluțiilor tehnice și a structurilor care asigură protecția mediului) vor trebui confirmate prin rezultatele monitorizării mediului.
După cum vedem, modificările prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ limitează semnificativ drepturile administrațiilor locale în domeniul gestionării deșeurilor. Dacă acum își pot organiza singuri colectarea, îndepărtarea, eliminarea și reciclarea deșeurilor, atunci începând cu 1 ianuarie 2016, ei vor putea participa doar la toate operațiunile de gestionare a deșeurilor, iar organele de autoguvernare sătești vor putea doar să participe la colectarea și transportul de deșeuri solide, districtul - la procesarea, eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide și urban - la toate operațiunile de mai sus din raioanele urbane.
În opinia noastră, toate acestea sunt numai în bine. De-a lungul carierei, autoarea a lucrat în mod repetat cu administrațiile sătești în problema încheierii de contracte cu depozitele de deșeuri autorizate și poate afirma cu încredere că există haos și o lipsă totală de înțelegere a sistemului de control și supraveghere a mediului în general și de gestionare sigură a deșeurilor în special.
Pot avea loc progrese semnificative către realizarea unei gestionări sigure a deșeurilor dacă utilizatorii de resurse naturale respectă următoarea normă a Legii federale nr. 89-FZ, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017:
din Legea federală nr. 89-FZ
(acum modificat, care va intra în vigoare la 01.01.2017)
8. Este interzisă îngroparea deșeurilor care conțin componente utile care sunt supuse eliminării. Lista tipurilor de deșeuri care conțin componente utile, a căror eliminare este interzisă, este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Datorită modificărilor prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ, o altă lacună în legislație, care a fost deja menționată de mai multe ori, a fost închisă. Deci, de la 1 ianuarie 2016 art. 12 din Legea federală nr. 89-FZ va fi completată cu clauza 10 după cum urmează: „Este interzisă utilizarea deșeurilor solide municipale pentru recuperarea terenurilor și a carierelor”. Unul dintre articolele autorului, publicat anterior în „Manualul ecologistului”, a fost dedicat acestei probleme. Cert este că mulți utilizatori fără scrupule ai resurselor naturale încearcă în prezent să-și „aruncă” deșeurile menajere și de construcții, umplând golurile din minerit sau tranșee, gropi, cariere, preluând acest proces drept recuperare a terenurilor. Mai mult, există cazuri de aprobare (!) a proiectelor pentru o astfel de reabilitare. În ultimii doi ani, au fost emise mai multe scrisori explicative de la Rosprirodnadzor pentru a explica această situație. Și acum, din fericire, norma în cauză va fi consacrată prin lege, ceea ce va elimina eventualele discrepanțe.
Am trecut în revistă pe scurt inovațiile în domeniul managementului deșeurilor solide (acum RSU) care ne așteaptă în legătură cu adoptarea Legii federale nr. 458-FZ. Îi sfătuim pe cititorii noștri să studieze acest document mai detaliat, în special momentul intrării în vigoare a prevederilor sale individuale. Timpul va spune cum va funcționa în practică. Să sperăm că adoptarea acestui act juridic nu va determina o nouă rundă de birocratizare a sistemului de control al mediului, ci va duce la o reală ameliorare a situației mediului din țara noastră.
Pentru mai multe informații despre aceste modificări, consultați:
– Prohorov I.O. Managementul deșeurilor: terminologie nouă și concepte noi // Manualul ecologistului. 2015. Nr 2. P. 8–24 (http://www.profiz.ru/eco/2_2015/458-FZ/);
– Zhelyabovskaya D.S. Punerea în aplicare a prevederilor Legii federale din 29 decembrie 2014 nr. 458-FZ: proiecte de acte juridice // Manualul ecologistului. 2015. Nr. 4. p. 14–28 (http://www.profiz.ru/eco/4_2015/458-FZ_proekty/).
Pentru mai multe informații despre aceasta, vezi: Nelzikova E.A. Despre noua procedură de autorizare a activităților de gestionare a deșeurilor din clasele de pericol I–IV // Manualul Ecologului. 2015. Nr. 3. P. 36–45 (http://www.profiz.ru/eco/3_2015/licenz/).
Anterior, un document similar era numit „program cuprinzător de dezvoltare în domeniul managementului deșeurilor”.
Pentru mai multe informații despre aceasta, vezi: Lamikhova M. Colecția ecologică: ce, unde, când? // Manual de ecologist. 2015. Nr. 4. p. 39–48 (http://www.profiz.ru/eco/4_2015/eco_sbor/).
Vezi Lamikhova M. Recuperarea terenurilor sau eliminarea neautorizată a deșeurilor? // Manual de ecologist. 2014. Nr. 12. P. 38–44 (http://www.profiz.ru/eco/12_2014/rekult/).
M. Lamikhova, inginer de mediu, Grupul de companii al Centrului Ecologic
Evenimentul este organizat în mod tradițional sub patronajul Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei și este organizat cu participarea organizatorică a Centrului pentru Politică Industrială de Mediu al Ministerului Industriei și Comerțului al Rusiei, Comitetul Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei. privind antreprenoriatul în sectorul locuințelor și utilităților publice, Asociația ERBA, Organizația publică integral rusă „Rusia de afaceri”, Centrul UNIDO, Asociațiile APET și „APET”. RATEK”.
Întreprinderea noastră a depus declarația de plată până la data de 10 martie 2017, dar din cauza funcționării incorecte a Modulului Utilizator Resurse Naturale, nu am putut afișa prezența întreprinderilor mici și mijlocii (denumite în continuare IMM) care raportează la sediul întreprindere și termenul limită de depunere a acestuia la organismul abilitat. Ulterior, când Modulul a început să funcționeze, am făcut un calcul actualizat și l-am depus la Departamentul Rosprirodnadzor pe 27 aprilie 2017. Sumele taxelor au rămas aceleași, iar în calcul, cu excepția unui rând nou cu date despre raportarea SMSP, nu s-a schimbat nimic. Poate Rosprirodnadzor să ne amendeze pentru faptul că calculul actualizat nu a fost depus până la 10 martie 2017?
Este necesară actualizarea informațiilor despre unitatea care furnizează NVOS?
Toți locuitorii statului nostru știu despre problema gunoiului în Rusia. În această privință, puteți auzi diferite opinii despre cum să ieșiți din această situație. Dar trebuie să ascultați profesioniștii care știu ce deșeuri pot fi reciclate și, cel mai important, cum.
Cum arată situația în aceste zile?
Majoritatea deșeurilor se acumulează în utilitățile publice, deoarece principalul producător de deșeuri de pe planeta Pământ este omul. Și, mai ales, oamenii aruncă gunoi acolo unde locuiesc. Iar dacă nu organizați colectarea corectă a deșeurilor, atunci va apărea garantat depozitele spontane. În viitor, acest lucru se va transforma într-un dezastru, deoarece materialele care diferă ca compoziție și proprietăți sunt aruncate în locuri nepotrivite, iar acest lucru contribuie la:
- Poluarea mediului;
- Crearea unui mediu insalubre în zonele adiacente gropilor de gunoi;
- Creșterea zonei de poluare;
- Restricții privind accesul la infrastructura inginerească;
- Apariția purtătorilor de boli;
- Saturarea aerului cu produse de degradare.
Deoarece Rusia și-a dat seama prea târziu de posibilitățile de reciclare a deșeurilor, astăzi situația din unele zone ale țării arată catastrofală. Lucrurile sunt deosebit de dificile în orașele mari, așa că modificările aduse legii privind deșeurile menajere solide erau iminente și au necesitat acțiuni imediate. Au fost luate măsuri de către guvern, iar în 2014 au apărut modificări la Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”.
Obiectivele schimbărilor în legislație
Principala inovație a fost apariția unei noi definiții a managementului deșeurilor municipale solide (DSM) în locul eliminării deșeurilor municipale solide (DSM). Diferența dintre aceste concepte este minimă; ea constă în faptul că RSU includ deșeurile generate ca urmare a proceselor vieții umane în spațiile rezidențiale. În timp ce RSM erau considerate deșeuri care nu erau adecvate pentru eliminarea acasă și articolele care și-au pierdut valoarea de consum.
Scopul clarificării denumirii gunoiului din apartamente și case a fost acela de a pune în ordine sistemul de colectare, îndepărtare, prelucrare și eliminare a deșeurilor. Modificările introduse la Legea 89-FZ a Federației Ruse din 1998 reglementează în mod clar acțiunile tuturor participanților la circulația deșeurilor. Anterior, rezidenții plăteau pentru îndepărtarea deșeurilor solide, ghidați de normele codului locativ și au primit mai multe opțiuni de servicii:
- Camionul de gunoi care sosește a luat doar gunoiul care, în opinia lor, corespundea gunoiului menajer, restul, după cum ați putea ghici, a fost mutat către cel mai apropiat depozit spontan;
- Întregul conținut al containerului a fost încărcat într-o mașină și dus la cea mai apropiată groapă de gunoi, unde are loc o acumulare necontrolată și nu s-a ținut cont de faptul că au fost îngropate în materiale reciclabile precum hârtie, lemn, fier vechi, aparate electrice și plastic. pamantul. Toate acestea se aplică pentru MSW. Aceste materiale sunt reciclate, ceea ce contribuie la conservarea resurselor naturale ale țării pentru generațiile viitoare.
Cum ar trebui să funcționeze noile reguli
Acum, în chitanțele pentru serviciile de utilități, eliminarea deșeurilor solide a fost înlocuită cu un nou articol - gestionarea deșeurilor solide. Aceasta înseamnă că societatea de management oferă o gamă întreagă de servicii:
- Asigură colectarea deșeurilor și controlează gradul de acumulare a acestora conform standardelor prevăzute de lege, întreținând amplasamentele și amplasarea containerelor de gunoi într-o manieră curată și ordonată;
- Transferă operatorului municipal de gestionare a deșeurilor solide drepturile de colectare, îndepărtare și distribuire a RSU pentru eliminarea ulterioară;
- Pentru deșeurile reciclate, locuitorilor locuințelor li se oferă o reducere a plății pentru serviciu - tratarea RSU. Toate aceste calcule sunt efectuate conform tarifelor și standardelor de către operatorul regional.
De aici devine clar care sunt serviciile de gestionare a deșeurilor municipale solide, dar apar și alte întrebări - cine determină momentul îmbunătățirii și stabilește prețul. Într-adevăr, pentru ca furnizarea de servicii publice să se conformeze tuturor standardelor, reglementărilor și cerințelor legale, este necesar nu numai să se aducă locuințele și serviciile comunale într-o formă adecvată, ci și să se pregătească software și să se îmbunătățească caracteristicile tehnice ale echipamentelor și utilaje.
Cine poate presta servicii în mod legal
Nu sunt probleme cu operatorii simpli, deoarece includ firme deja existente sau antreprenori individuali care transportă deșeuri solide. Dar acum trebuie să lucreze nu cu firme de management sau alți reprezentanți ai serviciilor de locuințe și comunale, ci cu operatorii regionali pentru gestionarea deșeurilor municipale solide - acestea sunt companii care sunt selectate prin licitație. Li se acordă dreptul exclusiv timp de 10 ani de a forma:
- Dezvoltarea pieței în domeniul eliminării și reciclării deșeurilor;
- Stabiliți tarife rezonabile;
- Invitați operatorii să coopereze sau să-i scoată de la locul de muncă.
Pe lângă drepturile și privilegiile, operatorul regional este obligat să respecte, să controleze calitatea lucrărilor efectuate pentru a respecta fiecare linie a legislației Federației Ruse „Cu privire la deșeurile de producție și consum” și poartă întreaga responsabilitate pentru aceasta în teritoriul care i-a fost încredinţat. Prin urmare, poți fi sigur că plățile vor fi cât mai atractive, deoarece acest punct este neapărat luat în considerare la alegerea câștigătorului licitației. Costul serviciilor pentru toți rezidenții regiunii este calculat în funcție de tarife uniforme.
Procedura de lucru conform noilor legi
Pentru a presta servicii în conformitate cu legislația în vigoare, operatorul regional încheie acorduri cu proprietarii MSW. Sunt:
- Proprietarii de clădiri rezidențiale, spații nerezidențiale și rezidențiale și apartamente în MKD incluse în ansamblul rezidențial;
- Operatorul regional poate încheia un acord cu societatea de administrare căreia îi aparține blocul. Plata se va face prin societatea de administrare.
După aceasta, îndepărtarea și eliminarea deșeurilor solide este transferată de la locuințe la utilități. Prin urmare, bonul de plată are o linie pentru gunoi, care se calculează și se plătește separat de întreținerea și repararea locuințelor.
Important! Incheierea de contracte este obligatorie pentru ambele parti, precum si indeplinirea obligatiilor scrise. Proprietarul trebuie să plătească pentru serviciile, iar operatorul trebuie să execute pe deplin lucrările în conformitate cu cerințele legale. Autoritățile de reglementare a relației dintre furnizorul și consumatorul de servicii de gestionare a RSU sunt Rospotrebsoyuz, Autoritățile Regionale și Comisia pentru Energie.
Responsabilitățile de bază ale operatorului
Pentru rezidenți, calitatea serviciilor oferite este determinată și reglementată de două puncte principale:
- Eliminarea în timp util a deșeurilor solide sau a deșeurilor solide, așa cum vor fi numite deșeurile, nu are nicio diferență pentru oameni. Principalul lucru este ca coșurile de gunoi să nu fie supraumplute și că zona adiacentă acestora este curată și ordonată. Frecvența colectării gunoiului este reglementată de standardele din apendicele 1 la PP nr. 354 - colectarea se efectuează cel puțin o dată pe zi la o temperatură ambientală mai mare de +5 grade, dacă sub aceasta frecvența de colectare se permite să fie redusă o dată la 3 zile;
- Plata ar trebui să corespundă volumului de muncă prestată și nivelului de venit al populației, astfel încât oamenii să nu fie nevoiți să-și scoată ultimii bani pentru cine știe ce. Tarifele sunt stabilite de operatorii regionali în funcție de caracteristicile regiunii pe baza documentelor de reglementare, iar oricine își poate calcula plata.
Există puncte de calitate care nu sunt mai puțin importante, dar nu oricine poate evalua aceste servicii. Procesele de prelucrare și eliminare sunt controlate de autoritățile locale competente.
Modalități de a economisi deșeuri
Pentru ca plata pentru procesarea TKO să fie minimă, trebuie să știți la ce puncte ar trebui să acordați atenție:
- Despre numărul de rezidenți care sunt luați în considerare la efectuarea calculelor. Informați compania de administrare sau operatorul regional despre numărul de persoane care locuiesc în apartament. La calculul platii in functie de numarul de chiriasi se iau in calcul faptele de absenta a chiriasilor inregistrati permanent pe o perioada mai mare de 5 zile. Când plecați într-o călătorie lungă de afaceri sau într-o vacanță, trimiteți o cerere de recalculare. Această procedură este prevăzută în paragraful 148(44) din PP nr. 354;
- Calitatea serviciilor oferite de operatorul regional. În caz de îndepărtare prematură a gunoiului sau alte încălcări ale contractului sau legislației încheiate, cetățenii trebuie să scrie o reclamație. Conform regulilor prescrise, o amendă este impusă operatorului, rezidenții sunt eliberați de obligațiile de plată sau realizează o reducere a plății.
Cea mai profitabilă modalitate de a economisi costurile de eliminare a deșeurilor este colectarea separată a deșeurilor. În acest caz, taxa se percepe nu conform standardelor pentru fiecare rezident, ci pentru volumul de DSM eliminat. Această metodă de colectare a gunoiului ajută și la creșterea deșeurilor primite pentru reciclare, ceea ce afectează și reducerea la minimum a facturilor finale, iar acest lucru este potrivit pentru toți compatrioții.