), care ocupa o poziție cheie de centru în Duma: blocând fie cu dreapta, fie cu cadeții, octobriștii puteau asigura adoptarea oricărui proiect de lege. În Duma a III-a de Stat erau 44 de clerici. Episcopul Evlogii (Georgievsky) a fost din nou ales printre deputați, precum și episcopul Mogilev Sschmch. Mitrofan (Krasnopolsky). O majoritate semnificativă a clerului a intrat în facțiunile de dreapta și dreapta moderată. Grupul musulman era format din 8 deputați.
Deschiderea Dumei a avut loc la 1 noiembrie. Preşedinte a fost ales Octobrist N.A. Homiakov, fiul lui A.S. Hhomyakova. În oraș a fost înlocuit de liderul Octobriștilor A.I. Guchkov, un vechi credincios după religie, iar în oraș - un M.V. Rodzianko. Printre cele 8 comisii permanente ale Dumei au existat comisii pe probleme religioase (predate de Octobrist P.V. Kamensky) și pe probleme ortodoxe. Biserica (președinte - Octobrist V.N. Lvov), ulterior Comisia pentru problemele vechilor credincioși (președinte - cadet V.A. Karaulov).
Duma a III-a de Stat era pregătită pentru o cooperare constructivă cu guvernul, care era condus de Stolypin, iar după asasinarea acestuia în oraș - de V.N. Kokovtsov.
Relațiile dintre Duma de Stat și Sfântul Sinod au devenit treptat conflictuale, majoritatea deputaților au criticat Sinod, ceea ce s-a reflectat în discuția despre estimările sale financiare; În special, deputații au refuzat să mărească alocațiile pentru școlile parohiale. În urma discuțiilor îndelungate ale proiectului de lege „Cu privire la introducerea învățământului primar universal”, Duma din oraș l-a adoptat într-o ediție care a aprobat trecerea școlilor parohiale în jurisdicția Ministerului Educației Publice.
Toate cele 7 facturi legate de statut juridic biserică ortodoxăși alte comunități religioase supuse spre examinare de către Duma a II-a de Stat, trecute pe 5 noiembrie la Duma a III-a. Ulterior, guvernul a introdus noi proiecte de lege, în special „Cu privire la emiterea de reguli privind secta Mariavite”. O importanță deosebită a fost acordată proiectului de lege „Cu privire la vechii credincioși și comunitățile sectare”. Lucrările privind proiectele de lege pe teme religioase au fost efectuate anterior în comisiile relevante ale Dumei. Primul care a fost înaintat în plenul Dumei a fost proiectul de lege „Cu privire la modificarea prevederilor Legii care limitează drepturile clerului de confesiune ortodoxă care au renunțat de bună voie la clerul sau titlul și au fost lipsiți de cler sau titlu de către instanță.” Un raport despre aceasta a fost făcut de Lvov pe 5 mai și a stârnit obiecții din partea deputaților de dreapta, care au constatat că proiectul de lege, întocmit de comisie, este în dezacord decisiv cu formularea sa inițială a guvernului. Dar cu votul majorității a fost adoptat de Duma de Stat, așa cum a fost modificat de comisie.
Deputații din clerici au participat activ și la dezbaterea altor proiecte de lege. Episcopul Mitrofan (Krasnopolsky) a condus Comisia pentru măsurile de combatere a beției. Printre problemele legate de politica națională a guvernului, proiectul privind crearea provinciei Kholm, inițiat de episcopul Eulogius (Georgievsky), s-a dovedit a fi deosebit de important. A fost luată o decizie pozitivă în această problemă; Acest lucru a provocat indignare în rândul deputaților din țărmul polonez, care au numit acest eveniment „a patra împărțire a Poloniei”.
Duma a III-a de Stat a acţionat până la expirarea puterilor sale la 9 iunie. Cele mai importante legi adoptate de aceasta au fost legate de proprietatea asupra pământului. Majoritatea deputaților au susținut reformele agrare ale lui Stolypin.
Vezi si
Materiale folosite
- Articol din volumul XII al „Enciclopediei Ortodoxe”, M.: Centrul Științific Central „Enciclopedia Ortodoxă”, 2006. P. 191-197
Deschis la 27 aprilie 1906 Duma de Stat- prima întâlnire a reprezentanților poporului din istoria Rusiei cu drepturi legislative.
Primele alegeri pentru Duma de Stat s-au desfășurat într-o atmosferă de ascensiune revoluționară continuă și activitate civică ridicată a populației. Pentru prima dată în istoria Rusiei, au apărut partide politice legale și a început campania politică deschisă. Aceste alegeri au adus o victorie convingătoare Cadeților - Partidul Libertății Poporului, cel mai organizat și a inclus în componența sa floarea intelectualității ruse. Partidele de extremă stângă (bolșevici și socialiști revoluționari) au boicotat alegerile. Unii deputați țărani și intelectuali radicali au format un „grup de muncă” în Duma. Deputații moderati au format fracțiunea „reînnoire pașnică”, dar numărul lor nu a fost cu mult mai mare de 5% din compozitia generala Duma. Dreapta sa găsit în minoritate în Prima Duma.
Duma de Stat a fost deschisă la 27 aprilie 1906. S.A. Muromtsev, profesor, avocat proeminent și reprezentant al Partidului Kadet, a fost ales aproape în unanimitate președinte al Dumei.
Componența Dumei a fost stabilită a fi de 524 de membri. Alegerile nu au fost nici universale, nici egale. Drepturile de vot erau disponibile subiecților de sex masculin ruși care au împlinit vârsta de 25 de ani și îndeplineau o serie de cerințe de clasă și de proprietate. Studenții, personalul militar și persoanele judecate sau condamnate nu au avut voie să participe la alegeri.
Alegerile s-au desfășurat în mai multe etape, după curie formate după principiul clasei și proprietății: moșieri, țărani și curie orașului. Alegătorii din curie formau adunări provinciale, care alegeau deputați. Cel mai orase mari avea o reprezentanță separată. Alegerile la periferia imperiului se desfășurau în curiae, formate în principal pe principiul religios și național cu acordarea de avantaje populației ruse. Așa-numiții „străini rătăcitori” erau în general lipsiți de dreptul de vot. În plus, reprezentarea periferiei a fost redusă. S-a constituit și o curie separată a muncitorilor, care a ales 14 deputați ai Dumei. În 1906, era un alegător la fiecare 2 mii de proprietari de pământ (în mare parte proprietari de pământ), 4 mii de locuitori ai orașului, 30 de mii de țărani și 90 de mii de muncitori.
Duma de Stat a fost aleasă pentru un mandat de cinci ani, dar chiar înainte de expirarea acestui mandat putea fi dizolvată oricând prin decret al împăratului. În același timp, împăratul era obligat prin lege să convoace simultan noi alegeri pentru Duma și data convocării acesteia. Reuniunile Dumei puteau fi, de asemenea, întrerupte oricând prin decret imperial. Durata sesiunilor anuale ale Dumei de Stat și momentul pauzelor din timpul anului au fost stabilite prin decrete ale împăratului.
Principala competență a Dumei de Stat era bugetară. Lista de stat a veniturilor și cheltuielilor, împreună cu estimările financiare ale ministerelor și departamentelor principale, a fost supusă examinării și aprobării de către Duma, cu excepția: împrumuturilor pentru cheltuieli ale Ministerului Casei Imperiale și ale instituțiilor aflate sub jurisdicția sa. în sume care nu depășesc lista din 1905, și modificările acestor împrumuturi datorate „Instituției pentru Familia Imperială”; împrumuturi pentru cheltuieli neprevăzute în devizele pentru „nevoi de urgență în cursul anului” (în sumă care nu depășește lista din 1905); plăți pentru datorii guvernamentale și alte obligații guvernamentale; venituri si cheltuieli incluse in proiectul de vopsire pe baza legile actuale, regulamente, state, orare și comenzi imperiale date în ordinea guvernării supreme.
Duma I și II au fost dizolvate înainte de termenul lor, ședințele Dumei a IV-a au fost întrerupte printr-un decret la 25 februarie 1917. Numai Duma a III-a a lucrat un mandat complet.
Duma de Stat(aprilie-iulie 1906) – a durat 72 de zile. Duma este predominant cadetă. Prima ședință s-a deschis la 27 aprilie 1906. Repartizarea locurilor în Duma: Octobriști - 16, Cadeți 179, Trudoviks 97, non-partid 105, reprezentanți ai periferiei naționale 63, social-democrați 18. Muncitori, la chemarea RSDLP și revoluționarii socialiști au boicotat în mare parte alegerile pentru Duma. 57% din comisia agrară erau cadeți. Ei au introdus în Duma un proiect de lege agrară, care se ocupa de înstrăinarea forțată, pentru o remunerație echitabilă, a acelei părți din pământurile proprietarilor care erau cultivate în baza unui sistem de muncă semi-iobagi sau care erau arendate țăranilor în robie. În plus, au fost înstrăinate pământurile de stat, birouri și monahale. Toate pământurile intră în fondul funciar al statului, din care țăranii le vor fi alocate cu drepturi proprietate privată. În urma discuției, comisia a recunoscut principiul înstrăinării forțate a terenurilor. În mai 1906, șeful guvernului, Goremykin, a emis o declarație în care a refuzat Dumei dreptul de a rezolva problema agrară într-un mod similar, precum și extinderea dreptului de vot, un minister responsabil în fața Dumei, abolirea a Consiliului de Stat și amnistia politică. Duma și-a exprimat lipsa de încredere în guvern, dar acesta din urmă nu și-a putut demisiona (din moment ce era responsabil față de țar). În țară a apărut o criză a Dumei. Unii miniștri s-au exprimat în favoarea aderării cadeților la guvernare. Miliukov a pus problema unui guvern pur cadet, a unei amnistii politice generale, a abolirii pedeapsa cu moartea, lichidarea Consiliului de Stat, votul universal, înstrăinarea forțată a terenurilor proprietarilor de pământ. Goremykin a semnat un decret de dizolvare a Dumei. Ca răspuns, aproximativ 200 de deputați au semnat un apel către oamenii din Vyborg, unde i-au chemat la rezistență pasivă.
II Duma de Stat(februarie-iunie 1907) - deschis la 20 februarie 1907 și a funcționat 103 zile. 65 de social-democrați, 104 de trudovici, 37 de socialiști revoluționari au intrat în Duma. Au fost 222 de persoane în total. Problema țărănească a rămas centrală. Trudoviks a propus 3 proiecte de lege, a căror esență a fost dezvoltarea gratuită fermă pe teren liber. La 1 iunie 1907, Stolypin, folosind un fals, a decis să scape de aripa stângă puternică și a acuzat 55 de social-democrați că au conspirat pentru a înființa o republică. Duma a creat o comisie care să investigheze circumstanțele. Comisia a ajuns la concluzia că acuzația este un fals complet. La 3 iunie 1907, țarul a semnat un manifest de dizolvare a Dumei și de modificare a legii electorale. Lovitura de stat din 3 iunie 1907 a însemnat sfârșitul revoluției.
a III-a Duma de Stat(1907-1912) - 442 deputați.
Activitățile Dumei a III-a:
06/03/1907 - modificarea legii electorale.
Majoritatea în Duma a fost formată din blocul de dreapta Octobrist și Octobrist-Cadet. Componența partidului: octobriști, sute negre, cadeți, progresiști, renovaționiști pașnici, social-democrați, trudovici, membri nepartid, grup musulman, deputați din Polonia. Partidul Octobrist a avut cel mai mare număr de deputați (125 de persoane). Peste 5 ani de muncă au fost aprobate 2197 proiecte de lege
Întrebări principale:
1) muncitor: 4 facturi au fost luate în considerare de comisia min. finlandeză Kokovtsev (despre asigurări, despre comisiile de conflict, despre reducerea zilei de muncă, despre eliminarea legii care pedepsește participarea la greve). Au fost adoptate în 1912 într-o formă limitată.
2) problema nationala: pe zemstvos în provinciile vestice (problema creării curii electorale pe bază de naționalitate; legea a fost adoptată cu privire la 6 din 9 provincii); Problema finlandeză (o încercare a forțelor politice de a obține independența față de Rusia, a fost adoptată o lege privind egalizarea drepturilor cetățenilor ruși cu cele finlandeze, o lege privind plata a 20 de milioane de mărci de către Finlanda în schimbul serviciului militar, o lege privind limitarea drepturile Sejmului finlandez).
3) întrebare agrară: asociat cu reforma Stolypin.
Concluzie: Sistemul al treilea iunie este al doilea pas către transformarea autocrației într-o monarhie burgheză.
Alegeri: în mai multe etape (a avut loc în 4 curii inegale: moşier, urban, muncitoresc, ţărani). Jumătate din populație (femei, studenți, militari) a fost lipsită de dreptul de vot.
a IV-a Duma de Stat(1912-1917) - președinte Rodzianko. Duma a fost dizolvată de guvernul provizoriu odată cu începerea alegerilor pentru Adunarea Constituantă.
A patra și ultima Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat în perioada 15 noiembrie 1912 până la 25 februarie 1917. A fost aleasă conform aceleiași legi electorale ca și Duma a Treia de Stat.
Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna (septembrie-octombrie) 1912. Acestea au arătat că mișcarea înainte a Rusiei societatea vine spre instaurarea parlamentarismului în ţară. Campania electorală, la care au participat activ liderii partidelor burgheze, s-a desfășurat într-o atmosferă de discuție: a fi sau a nu avea o constituție în Rusia. Chiar și unii candidați parlamentari din partidele politice de dreapta au fost susținători ai ordinii constituționale. În timpul alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat, cadeții au desfășurat mai multe demersuri „de stânga”, propunând proiecte de lege democratice privind libertatea sindicală și introducerea votului universal. Declarațiile liderilor burghezi au demonstrat opoziția față de guvern.
Guvernul și-a mobilizat forțe pentru a preveni agravarea situației politice interne în legătură cu alegerile, pentru a le desfășura cât mai liniștit și pentru a-și menține sau chiar întări pozițiile în Duma, și cu atât mai mult pentru a preveni mutarea acesteia „la stânga”. .”
În efortul de a avea proprii protejați în Duma de Stat, guvernul (în septembrie 1911 era condus de V.N. Kokovtsev după moartea tragică a lui P.A. Stolypin) a influențat alegerile din anumite regiuni cu represiuni polițienești, posibile fraude precum limitarea numărului. ale alegătorilor ca urmare a „explicațiilor” ilegale. S-a apelat la ajutorul clerului, oferindu-le posibilitatea de a participa pe scară largă la congresele raionale ca reprezentanți ai micilor proprietari de pământ. Toate aceste trucuri au dus la faptul că printre deputații Dumei a IV-a de Stat se aflau peste 75% de proprietari de pământ și reprezentanți ai clerului. Pe lângă teren, mai mult de 33% dintre deputați au avut imobiliare(instalații, fabrici; mine, întreprinderi comerciale, acasă etc.). Aproximativ 15% din numărul total de deputați aparțineau inteligenței. Ei au jucat un rol activ în diferite partide politice, multe dintre ele participând constant la discuțiile adunărilor generale ale Dumei.
Sesiunile Dumei a IV-a s-au deschis la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia a fost octobristul Mihail Rodzianko. Tovarășii președintelui Dumei au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky și prințul Dmitri Dmitrievich Urusov. Secretarul Dumei de Stat - Ivan Ivanovici Dmitriukov. Tovarășii secretarului sunt Nikolai Nikolaevich Lvov (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Viktor Parfenevici Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovici Shein.
Principalele facțiuni ale Dumei a IV-a de Stat au fost: de dreapta și naționaliști (157 de locuri), octubriști (98), progresiști (48), cadeți (59), care încă formau două majorități Duma (în funcție de cine blocau atunci). moment Octobrists: Octobrist-cadet sau Octobrist-dreapta). Pe lângă aceștia, Trudovik (10) și social-democrații (14) au fost reprezentați în Duma. Partidul Progresist a luat contur în noiembrie 1912 și a adoptat un program care prevedea un sistem constituțional-monarhic cu responsabilitatea miniștrilor la reprezentarea populară, extinderea drepturilor Dumei de Stat etc. Apariția acestui partid (între octobriști și cadeți) a fost o încercare de consolidare a mișcării liberale. Bolșevicii conduși de L.B Rosenfeld au luat parte la lucrările Dumei. iar menșevicii conduși de N.S. Au introdus 3 proiecte de lege (pe o zi de lucru de 8 ore, pe asigurări sociale, pe egalitate națională), care au fost respinse de majoritate.
După naționalitate, aproape 83% dintre deputații din Duma de Stat de a 4-a convocare erau ruși. Printre deputați au fost și reprezentanți ai altor popoare ale Rusiei.
Erau polonezi, germani, ucraineni, bieloruși, tătari, lituanieni, moldoveni, georgieni, armeni, evrei, letoni, estonieni, zirieni, lezghini, greci, caraiți și chiar suedezi, olandezi, dar ponderea lor în corpul total de deputați era nesemnificativă. . Majoritatea deputaților (aproape 69%) erau persoane cu vârsta cuprinsă între 36 și 55 de ani. Educatie inalta avea aproximativ jumătate din deputați, media - puțin mai mult de un sfert din componența totală a membrilor Dumei.
Ca urmare a alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat din octombrie 1912, guvernul s-a aflat într-o izolare și mai mare, din moment ce octobriștii erau acum ferm la egalitate cu cadeții în opoziția legală.
Într-o atmosferă de creștere a tensiunii în societate, în martie 1914, au avut loc două întâlniri interpartide cu participarea reprezentanților cadeților, bolșevicilor, menșevicilor, socialiștilor revoluționari, octobriștilor de stânga, progresiștilor și ai intelectualilor nepartid, la care se discută s-au discutat despre coordonarea activităților partidelor de stânga și liberale cu scopul de a pregăti discursuri extra-dumești. A început în 1914 Razboi mondial a atenuat temporar mișcarea de opoziție. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au pronunțat pentru încrederea în guvern. La propunerea lui Nicolae al II-lea, în iunie 1914 Consiliul de Miniștri a discutat problema transformării Dumei dintr-un corp legislativ într-unul consultativ. La 24 iulie 1914, Consiliului de Miniștri i s-au acordat puteri de urgență, i.e. a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.
La o ședință de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au făcut un apel să se ralieze în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sacră cu inamicul slavilor”, lăsând deoparte. „dispute interne” și „scoruri” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării greve și incapacitatea guvernului de a asigura guvernarea țării au stimulat activitatea partidelor politice și opoziția acestora. Pe acest fond, Duma a IV-a a intrat într-un conflict acut cu puterea executivă.
În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care cuprindea cadeți, octobriști, progresiști, unii naționaliști (236 din 422 membri ai Dumei) și trei grupuri ale statului. Consiliu. Președintele biroului Blocului Progresist a devenit Octobrist S.I. Shidlovsky, iar liderul actual a fost P.N Milyukov. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică”. Programul blocului a inclus cereri pentru o amnistie parțială, încetarea persecuției pentru religie, autonomie pentru Polonia, abolirea restricțiilor asupra drepturilor evreilor și restabilirea sindicatelor și a presei muncitorilor. Blocul a fost susținut de unii membri ai Consiliului de Stat și ai Sinodului. Poziția ireconciliabilă a blocului față de puterea statului, critica ei dure a dus la criza politică din 1916, care a devenit unul dintre motive Revoluția din februarie.
La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile de război alocate de guvern, aceasta a fost dizolvată pentru concediu. Duma s-a întrunit din nou abia în februarie 1916. La 16 decembrie 1916 a fost din nou dizolvată. Activitatea a fost reluată la 14 februarie 1917, în ajunul abdicării lui Nicolae al II-lea din februarie. La 25 februarie 1917 a fost din nou dizolvat și nu se mai întrunește oficial, ci a existat formal și efectiv. A patra Duma a jucat un rol principal în formarea Guvernului provizoriu, în cadrul căruia a lucrat de fapt sub formă de „întâlniri private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.
La 18 decembrie 1917, unul dintre decretele Consiliului Comisarilor Poporului al lui Lenin a desființat și funcția Dumei de Stat.
A patra Duma de Stat a început să lucreze la 15 noiembrie 1912. Odată cu izbucnirea Primului Război Mondial, natura regulată a activității Dumei a fost perturbată. În timpul Revoluției din februarie 1917, membrii Dumei 27.2 (12.3).1917 au format Comitetul provizoriu al Dumei de Stat pentru a restabili ordinea la Petrograd și pentru a comunica cu instituțiile și persoanele. La 2(15) martie 1917, comitetul a anunțat crearea Guvernului provizoriu.
DE LA A TREIA LA A PATRA DUMA
Din memoriile P.N. Miliukova
Uciderea lui Stolypin din 2 septembrie 1911 a fost sfârșitul firesc al acelei etape din istoria noastră politica domestica, care este reprezentată de Duma a Treia de Stat. Dacă este imposibil să facem o notă suficient de clară aici, este în primul rând din cauza scurtului intermezzo al președinției lui Kokovtsov a ascuns oarecum. sens politic noua viraj. S-ar putea părea că trecerea de la a treia Duma la a patra este o simplă continuare a ceea ce fusese stabilit în ultimii cinci ani. Dar știm deja că nici acolo nu s-a „stabilit” nimic și doar lupta internă „a continuat” între susținătorii vechilor și noilor sisteme. Odată cu apariția Dumei a IV-a, această luptă a intrat într-o nouă etapă. Era imposibil de prezis imediat că această etapă va fi ultima, pentru că acel al treilea factor nu era încă prezent, care a înclinat rezultatul luptei în direcția opusă celei către care se străduiau autoritățile. Acest factor care a decis disputa dintre țară și guvern a fost războiul.
Lăsând deocamdată acest factor deoparte, a fost posibil, totuși, să se prevadă imediat că în Duma a IV-a lupta dintre autocrație și reprezentarea populară va fi dusă în condiții diferite decât a fost purtată în Duma a III-a. Acolo s-a făcut o ultimă încercare de a stabili cel puțin aparența unui echilibru între forțele aflate în competiție. Aici această apariție a dispărut, iar lupta a fost deschisă. În Duma a treia, partidul atacator era guvernul; publicul, prost organizat, s-a apărat, abia ținându-și pozițiile și făcând compromisuri cu autoritățile. Esența schimbării care a avut loc în Duma a patra a fost că compromisul s-a dovedit a fi imposibil și și-a pierdut orice sens. Odata cu el a disparut si curentul de mijloc care o reprezenta. „Centrul” a dispărut și odată cu el a dispărut și majoritatea guvernamentală fictivă. Două tabere opuse stăteau acum deschis una împotriva celeilalte. Printre acestea, cu cât mai departe, cu atât mai mult, a fost distribuită componența disponibilă a reprezentanței poporului. Este greu de spus cum s-ar fi încheiat această luptă dacă adversarii ar fi fost lăsați în voia lor.
Se știa mai mult sau mai puțin că problema influenței guvernului asupra alegerilor se reducea în primul rând la problema subvențiilor guvernamentale. Ulterior, V.N Kokovtsov a raportat date exacte. Deja în 1910, Stolypin a început pregătirile, cerând patru milioane de la ministrul de finanțe pentru alegeri. „Tot ceea ce am reușit să fac”, spune Kokovtsov, „a fost să distribui această sumă în rate, reducând-o pur și simplu fără discernământ, în cursul negocierilor obișnuite, la puțin peste trei milioane și extinzând această sumă pe trei ani 1910-1912”. ..
Și ce campanie a fost! Toate persoanele suspecte din punct de vedere politic au fost excluse fără ceremonie de la participarea la alegeri. Categorii întregi de persoane au fost private de dreptul de vot sau de posibilitatea de a participa efectiv la alegeri. Liderii Zemstvo au fost prezenți în timpul alegerilor. Alegerile nedorite au fost anulate. Întâlnirile electorale nu erau permise, iar numele partidelor nedorite erau interzise să fie rostite, scrise sau tipărite. Congresele alegătorilor au fost împărțite în orice grup pentru a crea o majoritate artificială. Toată prima perioadă de selecție a comisarilor pentru prima etapă a trecut în întuneric. Micii proprietari de pământ erau aproape în totalitate absenți; dar, alături de autoritățile spirituale, au fost mobilizați și preoți, care au devenit stăpânii situației. În 49 de provincii, erau 7.142 de preoți pentru 8.764 de persoane autorizate, și numai pentru a evita un scandal s-a interzis trimiterea a peste 150 de clerici la Duma; dar au trebuit să voteze peste tot candidaţii la guvernare.
Următoarea etapă de selecție a alegătorilor s-a desfășurat mai conștient, dar aici au intrat în vigoare toate metodele de presiune politică. Doar în orașe - și mai ales în cele cinci orașe mari cu reprezentare separată - a fost posibilă influența publică deschisă asupra alegerilor. Aici au fost aleși deputații cunoscuți pentru opoziție, iar octbriștii (care în același timp au fost votați și de dreapta) au fost scoși la vot. Ar fi cu totul imposibil să pictăm vreo imagine completă a violenței organizate în aceste alegeri. Dar ce s-a întâmplat ca urmare? Să aruncăm o privire la tabel comparativ grupări de partide în Duma a III-a și a IV-a (vezi Anexa 2.).
La prima vedere, diferența nu este atât de mare, cu excepția trecerii voturilor de la octobriști la dreapta (-35 +40) și a consolidării pe cheltuiala lor a ambelor partide de opoziție (+15). De fapt, nu numai semnificația morală, ci și reală a acestor schimbări este foarte mare.
ULTIMUL PARLAMENT AL IMPERIULUI RUS
A patra și ultima Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat în perioada 15 noiembrie 1912 până la 25 februarie 1917. A fost aleasă conform aceleiași legi electorale ca și Duma a Treia de Stat.
Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna (septembrie-octombrie) 1912. Acestea au arătat că mișcarea progresistă a societății ruse se îndrepta spre instaurarea parlamentarismului în țară. Campania electorală, la care au participat activ liderii partidelor burgheze, s-a desfășurat într-o atmosferă de discuție: a fi sau a nu avea o constituție în Rusia. Chiar și unii candidați parlamentari din partidele politice de dreapta au fost susținători ai ordinii constituționale...
Sesiunile Dumei a IV-a s-au deschis la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia a fost octobristul Mihail Rodzianko. Tovarășii președintelui Dumei au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky și prințul Dmitri Dmitrievich Urusov. Secretarul Dumei de Stat - Ivan Ivanovici Dmitriukov. Tovarășii secretarului sunt Nikolai Nikolaevich Lvov (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Viktor Parfenevici Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovici Shein.
Principalele facțiuni ale Dumei a IV-a de Stat au fost: de dreapta și naționaliști (157 de locuri), octubriști (98), progresiști (48), cadeți (59), care încă formau două majorități Duma (în funcție de cine blocau atunci). moment Octobrists: Octobrist-cadet sau Octobrist-dreapta). Pe lângă aceștia, Trudovik (10) și social-democrații (14) au fost reprezentați în Duma. Partidul Progresist a luat contur în noiembrie 1912 și a adoptat un program care prevedea un sistem constituțional-monarhic cu responsabilitatea miniștrilor la reprezentarea populară, extinderea drepturilor Dumei de Stat etc. Apariția acestui partid (între octobriști și cadeți) a fost o încercare de consolidare a mișcării liberale. Bolșevicii conduși de L.B Rosenfeld au luat parte la lucrările Dumei. iar menșevicii conduși de N.S. Au introdus 3 proiecte de lege (pe o zi de lucru de 8 ore, pe asigurări sociale, pe egalitate națională), respinse de majoritatea...
Ca urmare a alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat din octombrie 1912, guvernul s-a aflat într-o izolare și mai mare, din moment ce octobriștii erau acum ferm la egalitate cu cadeții în opoziția legală.
Într-o atmosferă de creștere a tensiunii în societate, în martie 1914, au avut loc două întâlniri interpartide cu participarea reprezentanților cadeților, bolșevicilor, menșevicilor, socialiștilor revoluționari, octobriștilor de stânga, progresiștilor și ai intelectualilor nepartid, la care se discută s-au discutat despre coordonarea activităților partidelor de stânga și liberale cu scopul de a pregăti discursuri extra-dumești. Războiul mondial care a început în 1914 a stins temporar mișcarea de opoziție. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au pronunțat pentru încrederea în guvern. La propunerea lui Nicolae al II-lea, în iunie 1914 Consiliul de Miniștri a discutat problema transformării Dumei dintr-un corp legislativ într-unul consultativ. La 24 iulie 1914, Consiliului de Miniștri i s-au acordat puteri de urgență, i.e. a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.
La o ședință de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au făcut un apel să se ralieze în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sacră cu inamicul slavilor”, lăsând deoparte. „dispute interne” și „scoruri” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării greve și incapacitatea guvernului de a asigura guvernarea țării au stimulat activitatea partidelor politice și opoziția acestora. Pe acest fond, Duma a IV-a a intrat într-un conflict acut cu puterea executivă.
În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care cuprindea cadeți, octobriști, progresiști, unii naționaliști (236 din 422 membri ai Dumei) și trei grupuri ale statului. Consiliu. Președintele biroului Blocului Progresist a devenit Octobrist S.I. Shidlovsky, iar liderul actual a fost P.N Milyukov. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică”. Programul blocului a inclus cereri pentru o amnistie parțială, încetarea persecuției pentru religie, autonomie pentru Polonia, abolirea restricțiilor asupra drepturilor evreilor și restabilirea sindicatelor și a presei muncitorilor. Blocul a fost susținut de unii membri ai Consiliului de Stat și ai Sinodului. Poziția ireconciliabilă a blocului față de puterea de stat și criticile sale dure au dus la criza politică din 1916, care a devenit una dintre cauzele Revoluției din februarie.
La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile de război alocate de guvern, aceasta a fost dizolvată pentru concediu. Duma s-a întrunit din nou abia în februarie 1916. La 16 decembrie 1916 a fost din nou dizolvată. Activitatea a fost reluată la 14 februarie 1917, în ajunul abdicării lui Nicolae al II-lea din februarie. La 25 februarie 1917 a fost din nou dizolvat și nu se mai întrunește oficial, ci a existat formal și efectiv. A patra Duma a jucat un rol principal în formarea Guvernului provizoriu, în cadrul căruia a lucrat de fapt sub formă de „întâlniri private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.
Enciclopedia „În jurul lumii”
A PATRA DUMA SI GUVERNUL
Duma de Stat a devenit un factor atât de important în viața rusă, încât guvernul nu a putut să nu fie interesat de rezultatul alegerilor viitoare. Stolypin intenționa la un moment dat să ofere un sprijin larg partidelor moderate de dreapta, în special naționaliștilor. V.N Kokovtsov credea, dimpotrivă, că amestecul în alegeri ar trebui făcut cât mai puțin. Conducerea generală a alegerilor a fost încredințată tovarășului. Ministrul Afacerilor Interne A. N. Kharuzin; dirijarea campanie electorala a fost lăsată la inițiativa locală a guvernanților. Într-o singură privință a fost făcută o încercare mai serioasă de a influența alegerile. Legea din 3 iunie a acordat o importanță decisivă curiei proprietarilor de pământ. Acolo unde erau puțini proprietari mari de pământ, majoritatea aparțineau reprezentanților micilor proprietari de pământ, iar printre aceștia, la rândul lor, predominau preoții rurali, care erau considerați proprietari ai terenurilor bisericești. Procurorul-șef al Sinodului, prin episcopii locali, a invitat clerul să participe cât mai activ la alegeri. Rezultatul acestei instrucțiuni a fost neașteptat de impresionant: preoții au început să fie aleși pretutindeni la congresele micilor proprietari de pământ; în douăzeci de provincii au reprezentat peste 90 la sută din reprezentanţii autorizaţi, iar în total 81 la sută! Presa a tras un semnal de alarmă. Au început să scrie că vor fi aproape două sute de preoți în noua Duma. Marii proprietari de terenuri erau și ei îngrijorați. Dar clerul, în general, nu era interesat de politică; Veniți la alegeri la conducerea autorităților eparhiale, ei nu au format niciun partid special și nu au votat întotdeauna dreptul. Preoții au votat doar câțiva octobriști de seamă care au apărat proiecte de lege privind libertatea de conștiință în Duma a III-a. Președintele Dumei de Stat, M.V Rodzianko, a fost ales doar pentru că guvernul, luând în considerare cererile sale, a repartizat preoți într-o curie specială pentru raionul în care a candidat pentru alegători.
Primele statistici oficiale ale noii Dume păreau să confirme această informație: erau 146 de dreptiști, 81 de naționaliști, 80 de octubriști, întreaga opoziție - 130... Dar de îndată ce deputații s-au adunat, a apărut o cu totul altă imagine: agenția fără discernământ. includea aproape toți țăranii și preoții din dreapta, în timp ce mulți dintre ei erau octobriști, sau chiar progresiști... Majoritatea de dreapta care exista pe hârtie s-a topit. S-a dovedit că, în timp ce Octobriștii au suferit oarecum (au mai rămas vreo 100), Cadeții s-au întărit. și progresiști; naționaliștii s-au despărțit, „grupul de centru” s-a separat de ei la stânga; Drept urmare, aripa dreaptă abia a crescut.
Și mai semnificativ a fost faptul că de această dată Octobriștii au trecut în cea mai mare parte, contrar dorințelor autorităților. Același rezultat, care în 1907 a fost o victorie pentru guvern, s-a dovedit a fi un succes pentru opoziție în 1912. Acest lucru a afectat imediat alegerile prezidiului. De data aceasta, Octobriștii au intrat într-o înțelegere cu stânga. M. V. Rodzianko a fost reales președinte împotriva voturilor naționaliștilor și dreptaților; un progresist a fost ales în calitate de coleg de președinte.182 În discursul său de deschidere, Rodzianko a vorbit despre „întărirea ordinii constituționale”, despre „eliminarea arbitrarului inacceptabil” - iar dreapta a părăsit în mod demonstrativ sala de ședințe. Menshikov a scris în Novoye Vremya despre „experiența cu Duma de stânga”. În discuția despre declarația lui V.N Kokovtsov, Duma (XII. 15, 1912) a adoptat formula progresiștilor cu o majoritate de stânga de 132 la 78, care s-a încheiat cu cuvintele că Statul. Duma „invită guvernul să se angajeze ferm și deschis pe calea punerii în aplicare a principiilor manifestului din 17 octombrie și a stabilirii unei legalități stricte”. A treia Duma nu a vorbit niciodată autorităților pe un asemenea ton.
Cu toate acestea, nu a existat nici o majoritate certă în noua Duma, nici dorința de a duce o luptă sistematică cu guvernul, mai ales după evenimentele. politica externa la sfârşitul anului 1912, conflictele interne au trecut în umbră.
S.S. Oldenburg. Domnia împăratului Nicolae al II-lea
http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html
Rapoarte textuale ale reuniunilor Dumei a IV-a de Stat.
Membrii Dumei de Stat: portrete și biografii. A patra convocare, 1912-1917
Alegeri la Duma de Stat I-IV a Imperiului Rus (Memorii ale contemporanilor. Materiale și documente.) / Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse. Ed. A. V. Ivancenko. - M., 2008.
Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlamentul Rusiei autocratice: Duma de Stat și deputații săi, 1906-1917. Perm: Editura Universității din Perm, 1995.
Da. Rodionov. Formarea parlamentarismului rus la începutul secolului al XX-lea
Glinka Ya.V. Unsprezece ani în Duma de Stat. 1906-1917. M., New Literary Review, 2001.
A Treia Duma de Stat (1907-1912): caracteristici generaleși caracteristicile activității
A treia Duma de Stat Imperiul Rus a servit un mandat complet de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912 și s-a dovedit a fi cea mai durabilă din punct de vedere politic dintre primele patru dume de stat. Ea a fost aleasă conform Manifest cu privire la dizolvarea Dumei de Stat, la momentul convocării unei noi Dume și la schimbarea procedurii pentru alegerile pentru Duma de StatȘi Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907, care au fost publicate de împăratul Nicolae al II-lea concomitent cu dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat.
Noua lege electorală a limitat semnificativ drepturile de vot ale țăranilor și muncitorilor. Numărul total de alegători pentru curia țărănească a fost redus de 2 ori. Curia țărănească avea, așadar, doar 22% din numărul total de alegători (față de 41,4% cu sufragiu). Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat 1905). Numărul alegătorilor muncitorilor a reprezentat 2,3% din numărul total al alegătorilor. Au fost aduse modificări semnificative în procedura de alegere pentru Curia Orașului, care a fost împărțită în 2 categorii: primul congres al alegătorilor urbani (burghezia mare) a primit 15% din totalul alegătorilor și al doilea congres al alegătorilor urbani (micul burghezie) a primit doar 11. %. Prima Curie (congresul fermierilor) a primit 49% din alegători (față de 34% în 1905). Lucrătorii din majoritatea provinciilor ruse (cu excepția a 6) puteau participa la alegeri numai prin intermediul celei de-a doua curii a orașului - în calitate de chiriași sau în conformitate cu calificarea proprietății. Legea din 3 iunie 1907 i-a dat ministrului de Interne dreptul de a schimba hotarele circumscripțiilor electorale și în toate etapele alegerilor de a împărți adunările electorale în ramuri independente. Reprezentarea din periferia națională a scăzut brusc. De exemplu, anterior erau aleși 37 de deputați din Polonia, dar acum sunt 14 din Caucaz, anterior 29, dar acum doar 10. Populația musulmană din Kazahstan și Asia Centrala a fost complet lipsit de reprezentare. Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.12
Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.
Doar 3.500.000 de oameni au participat la alegerile pentru Duma a III-a. 44% dintre deputați erau proprietari nobili. Partidele legale de după 1906 au rămas: „Uniunea Poporului Rus”, „Uniunea din 17 octombrie” și Partidul Reînnoirii Pașnice. Ei au format coloana vertebrală a Dumei a treia. Opoziţia a fost slăbită şi nu l-a împiedicat pe P. Stolypin să facă reforme. În Duma a III-a, aleasă în conformitate cu noua lege electorală, numărul deputaților de opoziție a scăzut semnificativ și, dimpotrivă, a crescut numărul deputaților care susțin guvernul și administrația țaristă.
În Duma a treia au fost 50 de deputați de extremă dreapta, dreapta moderată și naționaliști - 97. Au apărut grupuri: musulmani - 8 deputați, lituano-belaruși - 7, polonezi - 11. Duma a III-a, singura dintre cele patru, a lucrat toți timpul cerut de legea alegerilor pentru Duma mandat de cinci ani, cinci sesiuni desfășurate.
A apărut un grup de deputați de extremă dreapta condus de V.M. Purishkevich. La propunerea lui Stolypin și cu bani guvernamentali, a fost creată o nouă facțiune, „Uniunea Naționaliștilor”, cu propriul club. Ea a concurat cu fracțiunea „Suta Neagră” „Adunarea Rusă”. Aceste două grupuri au constituit „centrul legislativ” al Dumei. Declarațiile liderilor lor au fost adesea în mod deschis xenofobe și antisemite.
Chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia , care și-a deschis lucrările la 1 noiembrie 1907, s-a format o majoritate octobristă de dreapta, care se ridica la aproape 2/3, sau 300 de membri. Din moment ce Sutele Negre au fost împotriva Manifestului din 17 octombrie, între ei și octobriști au apărut diferențe pe o serie de probleme, iar apoi octobriștii au găsit sprijin din partea progresiștilor și a cadeților mult îmbunătățiți. Așa s-a format cea de-a doua majoritate a Dumei, majoritatea Octobristă-Cadetă, care a alcătuit aproximativ 3/5 din Duma (262 de membri).
Prezența acestei majorități a determinat natura activităților Dumei a treia și a asigurat eficiența acesteia. S-a format un grup special de progresiști (inițial 24 de deputați, apoi numărul grupării a ajuns la 36, ulterior pe baza grupării a luat naștere Partidul Progresist (1912-1917), care a ocupat o poziție intermediară între cadeți și octobriști. Liderii progresiştilor au fost V.P. şi P.P. Facţiunile radicale - 14 Trudovik şi 15 social-democraţi - s-au separat, dar nu au putut influenţa în mod serios cursul activităţilor Dumei.
Numărul de facțiuni din Duma a III-a de Stat (1907-1912) Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.14
Poziția fiecăreia dintre cele trei grupe principale - dreapta, stânga și centru - a fost stabilită chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia. Sutele Negre, care nu au aprobat planurile de reformă ale lui Stolypin, au susținut necondiționat toate măsurile sale de combatere a oponenților sistemului existent. Liberalii au încercat să reziste reacției, dar în unele cazuri Stolypin a putut conta pe atitudinea lor relativ prietenoasă față de reformele propuse de guvern. În același timp, niciunul dintre grupuri nu a putut să eșueze sau să aprobe un proiect de lege sau altul atunci când votează singur. Într-o astfel de situație, totul a fost decis de poziția centrului - octobriștii. Deși nu a constituit o majoritate în Duma, rezultatul votului a depins de el: dacă octobriștii au votat împreună cu alte facțiuni de dreapta, atunci s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de persoane), dacă împreună cu cadeții, apoi o majoritate octobristă-cadetă (aproximativ 250 de persoane) . Aceste două blocuri din Duma au permis guvernului să manevreze și să realizeze atât reforme conservatoare, cât și liberale. Astfel, fracțiunea Octobristă a jucat rolul unui fel de „pendul” în Duma.
În cei cinci ani de existență (până la 9 iunie 1912), Duma a ținut 611 ședințe, la care au fost luate în considerare 2.572 de proiecte de lege, dintre care 205 au fost înaintate chiar de Duma. Locul principal în dezbaterile Dumei a fost ocupat de chestiunea agrară legată de reformă, muncii și naționale. Printre proiectele de lege adoptate s-au numărat legile privind proprietatea privată a pământului de către țărani (1910), privind asigurarea muncitorilor împotriva accidentelor și bolilor, privind introducerea autonomiei locale în provinciile vestice și altele. În general, din cele 2.197 de proiecte de lege aprobate de Duma, majoritatea erau legi privind estimările diferitelor departamente și departamente, bugetul de stat a fost aprobat anual în Duma. În 1909, guvernul, contrar legilor de bază ale statului, a scos legislația militară din jurisdicția Dumei. Au existat eșecuri în mecanismul de funcționare al Dumei (în timpul crizei constituționale din 1911, Duma și Consiliul de Stat au fost dizolvate pentru 3 zile). Pe toată perioada de activitate, Duma a III-a a cunoscut crize constante, în special, au apărut conflicte pe probleme de reformare a armatei, reforma agrară, pe problema atitudinii față de „periferia națională”, precum și din cauza ambițiilor personale. a liderilor parlamentari.
Proiectele de lege care vin la Duma de la ministere au fost luate în considerare în primul rând de ședința Dumei, formată din președintele Dumei, camarazii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. Ședința a pregătit o concluzie preliminară privind trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma. Fiecare proiect a fost luat în considerare de către Duma în trei lecturi. În primul, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală a proiectului de lege. La finalul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de trecere la lectura articol cu articol.
După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate cu privire la proiectul de lege. Totodată, dar nu mai târziu de o anumită perioadă, a fost permisă propunerea de noi amendamente. A treia lectură a fost în esență o a doua lectură articol cu articol. Scopul său a fost neutralizarea acelor amendamente care puteau trece în a doua lectură cu ajutorul unei majorități aleatorii și nu se potriveau facțiunilor influente. La finalul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul de lege în ansamblu cu amendamentele adoptate.
Inițiativa legislativă proprie a Dumei a fost limitată de cerința ca fiecare propunere să vină de la cel puțin 30 de deputați.
În Duma a III-a, care a durat cel mai mult, au fost în jur de 30 de comisii. Comisiile mari, precum comisia de buget, erau formate din câteva zeci de oameni. Alegerile membrilor comisiei au avut loc la intalnire generala Duma la aprobarea preliminară a candidaților din facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.
În perioada 1907-1912, au fost înlocuiți trei președinți ai Dumei de Stat: Nikolai Alekseevici Homiakov (1 noiembrie 1907 - martie 1910), Alexandru Ivanovici Gucikov (martie 1910 - 1911), Mihail Vladimirovici Rodzianko (1911-1912). Tovarășii președintelui au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky (înlocuind tovarășul președinte al președintelui Dumei de Stat) și Mihail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovici Sozonovich a fost ales secretar al Dumei de Stat, Nikolai Ivanovici Miklyaev (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Georgiy Georgievich Zamyslovsky, Mihail Andreevici Iskritsky, Vasily Semenovici Sokolov Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.15.