Sistemele electorale reprezintă principalul mecanism democratic de formare a puterii. Formarea acestui mecanism a avut loc destul de mult timp.
Sistemele electorale sunt specifice instituţiile politice. Sunt legate de sistemul electoral. Sistemele electorale oferă anumite modalități de votare și de stabilire a rezultatelor. În plus, acestea sunt legate și de repartizarea mandatelor parlamentare între partide.
Toate sistemele electorale includ anumite componente. Printre acestea trebuie remarcate:
- Acest element reflectă sistemul de norme juridice privind procedura alegerilor. Aceasta este (în sens restrâns) capacitatea politică a unui cetățean de a alege și de a fi ales. Într-un sens larg, acest concept reflectă conținutul legilor relevante și al altor acte.
- Procesul electoral. Acest obiect caracterizează complexul de acţiuni care se efectuează în timpul alegerilor.
Există etape speciale în procesul electoral:
- pregătitoare. În această etapă, alegătorii sunt înregistrați și numărați și este stabilită o dată pentru vot.
- Înregistrarea, nominalizarea candidaților.
- Finanțarea alegerilor,
- Votarea, stabilirea rezultatelor.
Legea votului prevede punerea în aplicare obligatorie a anumitor principii. Acestea includ în special:
- Egalitatea. Acest principiu indică faptul că toți deputații au drepturi egale în procesul electoral, oportunități financiare și de altă natură egale. În plus, fiecare alegător influențează în mod egal rezultatul votului în ansamblu.
- Universalitate. Acest principiu indică faptul că toată lumea are posibilitatea de a participa la alegeri și de a fi aleasă. Sistemul electoral rus prevede două calificări - calificări de vârstă și cetățenie. Astfel, cetățenii pot participa la alegeri ca alegători începând cu vârsta de optsprezece ani, iar ca cetățeni aleși de la vârsta de douăzeci și unu de ani. Alte restricții (pe baza statutului proprietății, sexului sau educației) practic nu se aplică nicăieri în lume.
- Vot secret. Acest principiu se referă la dreptul alegătorului de a nu face cunoscută alegerea sa. Acest lucru asigură posibilitatea de a-și exprima liber voința și elimină presiunea asupra alegătorului.
- Imediatitate. Acest principiu indică faptul că cetățeanul își votează direct pentru deputat, și nu pentru persoana (alegătorul) care ulterior își va exprima votul pentru candidat. Sistemul electoral al SUA, însă, nu prevede acest principiu în procesul de alegere a președintelui țării.
- Competitivitate. Acest principiu reflectă prezența unei alternative în procesul de vot. Alegătorul are dreptul de a alege. În plus, nimeni nu poate crea obstacole pentru ca alți candidați să participe la vot.
- Publicitate. Acest principiu se referă la capacitatea publicului de a exercita controlul asupra desfășurării alegerilor. Acest principiu se manifestă în prezența observatorilor independenți la secțiile de votare.
- Libertatea alegerilor. În acest caz, vorbim de participarea voluntară a unui cetățean la procesul electoral. În același timp, nimeni nu poate pune presiune asupra unei persoane.
- Perioada electorală limitată. Acest principiu indică faptul că nu poate fi amânat sau reprogramat decât dacă sunt stabilite motive imperioase pentru aceasta, în conformitate cu legea.
Principalele tipuri de sisteme electorale includ:
- Majoritar. În acest caz, se aplică principiul „majorității”. Este ales candidatul cu cele mai multe voturi.
- Sistemul majorității relative. În acest caz, deputatul care obține majoritatea simplă este considerat ales. În acest caz, mai puțin de jumătate din voturi pot fi suficiente pentru a câștiga.
- Majoritate absolută. În acest caz, deputatul care obține cincizeci la sută plus încă un vot este considerat ales. Acest sistem este tipic pentru Rusia și Franța.
- Proporţional. Acest sistem prevede ca fiecare partid desemnat să primească un număr de mandate proporțional cu voturile exprimate pentru acesta la alegeri.
- Sistem mixt (majoritar-proporțional). La repartizarea mandatelor în acest caz se folosesc elemente de alegeri majoritare și proporționale.
Astfel, devine clar că există destul de multe tipuri de sisteme electorale. Și nu numai politicienii, ci și cetățenii de rând ar trebui să înțeleagă această problemă.
În literatură, termenul „sistem electoral” este descris în două sensuri. În sens larg, acest concept se referă la relațiile sociale legate direct de alegeri și care constituie ordinea acestora. Sunt reglementate de legea constituțională, precum și de norme stabilite de asociațiile obștești. Un rol important îl au tradițiile și obiceiurile, normele de etică politică și morală.
Sunt evidențiate principiile de bază ale sistemului electoral: universalitatea, participarea liberă la alegeri și egalitatea în drepturi a cetățenilor în proces, votul obligatoriu, competiția, șanse egale pentru toți candidații, „transparența” conduitei și lucrărilor pregătitoare.
În consecință, în cadrul sistemului electoral
se poate înțelege mecanismul prin care se formează puterea de stat și autoguvernarea în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Acest proces cuprinde mai multe puncte principale: un sistem de organe instituit prin lege, căruia îi sunt încredințate în mod direct competențele de a desfășura activități și de a conduce o campanie electorală; precum şi activităţile subiecţilor raporturilor juridice şi structurilor politice.
În sensul restrâns al cuvântului, acest sistem este considerat ca o metodă consacrată în acte juridice care face posibilă stabilirea rezultatelor alegerilor și distribuirea mandatelor de deputat. Acest proces depinde direct de rezultatele votului.
Sistemele de bază sunt determinate, în primul rând, de principiile de formare a
organ al puterii. ÎN diverse state ele diferă. Cu toate acestea, datorită secolelor de experiență, au fost identificate două tipuri principale: majoritar și proporțional. Aceste tipuri de sisteme electorale, sau mai bine zis elementele lor, se regăsesc în alte modele diverse.
Bazat pe reprezentarea personală în guvern. Prin urmare, o anumită persoană este întotdeauna nominalizată ca candidat pentru un post. În același timp, mecanismul de nominalizare poate fi diferit: unele tipuri de sisteme electorale permit autonominarea candidaților, de exemplu, din asociaţiile obşteşti, în timp ce altele cer candidaților să candideze exclusiv pentru partidele politice. Cu toate acestea, cu orice echilibru de putere, luarea în considerare are loc pe o bază personală. Prin urmare, un cetățean adult capabil, care vine la urne, va vota pentru o anumită persoană ca unitate independentă a procesului descris.
De regulă, acele tipuri de sisteme electorale bazate pe majoritarism desfășoară alegeri în circumscripții cu un singur mandat. Mai mult decât atât, numărul acestor districte depinde direct de numărul de mandate. Câștigătorul este militantul care primește cele mai multe voturi de la alegătorii din district.
Sistem proporțional.
Se bazează pe principiul reprezentării partidelor. În consecință, în acest caz, ei sunt cei care au înaintat liste cu anumiți candidați pentru care sunt invitați să voteze. Tipurile de sisteme electorale care se bazează pe proporționalitate propun, în esență, votul pentru un partid politic care protejează interesele anumitor secții. Mandatele sunt supuse repartizării proporționale în funcție de numărul de voturi exprimate (în procente).
Locurile în guvern pe care le-a primit partidul sunt ocupate de persoane din lista pe care a desemnat-o și în conformitate cu prioritatea pe care a stabilit-o. De obicei, acestea sunt primite de primii 90 de candidați din lista relevantă.
Sistem mixt
Incercari cu beneficiu maxim utilizarea tipurilor de sisteme electorale descrise mai sus a condus la apariţia sistemelor mixte. Esența lor se rezumă la faptul că unii deputați sunt aleși după un sistem majoritar, iar alții - după un sistem proporțional. În consecință, alegătorul are posibilitatea de a vota atât pentru un candidat, cât și pentru un partid politic. Acest sistem a fost folosit în Rusia la selectarea deputaților Dumei de Stat din primele patru convocări.
Există două abordări comune pentru înțelegerea sistemului electoral în literatura juridică: amplă și restrânsă.
Într-un sens larg sistemul electoral este înţeles ca un ansamblu de relaţii sociale care iau naştere în ceea ce priveşte formarea organelor puterea statuluiși autoguvernarea locală prin implementarea drepturilor de vot ale cetățenilor.
Înțelegere îngustă sistemul electoral este asociat, de regulă, cu metode (tehnici) de stabilire a rezultatelor votului și de stabilire a câștigătorului unei alegeri și este considerat ca un fel de formulă juridică prin care se determină rezultatele. campanie electoralaîn fazele finale ale alegerilor.
Tipuri de sisteme electorale
Luate împreună, ele oferă cea mai completă imagine a elementelor care alcătuiesc sistemul electoral, ale căror combinații și conținut diferite determină identificarea. tipuri variate sistemele electorale.
Legislația electorală actuală prevede posibilitatea utilizării următoarelor tipuri de sisteme electorale: sistem electoral majoritar, proporțional și mixt (majoritar-proporțional).
Sistemul electoral majoritar
Esența sistemului majoritar este împărțirea teritoriului în care se desfășoară alegerile în circumscripții electorale în care alegătorii votează personal anumiți candidați. Pentru a fi ales, un candidat (candidații, dacă alegerile au loc în circumscripții electorale plurinominale) trebuie să obțină majoritatea voturilor alegătorilor care au participat la vot. Din punct de vedere juridic, sistemul electoral majoritar se remarcă prin universalitatea sa de aplicare, ceea ce îi permite să fie utilizat atât pentru alegerea organelor colegiale, cât și a funcționarilor individuali. Dreptul de a desemna candidați în cadrul acestui sistem electoral revine atât cetățenilor prin auto-nominare, cât și partidelor politice (asociații electorale). Atunci când apar mandate vacante, ca urmare, printre altele, a încetării anticipate a atribuțiilor deputaților (aleșilor), este obligatorie organizarea de noi alegeri (suplimentare, anticipate sau repetate).
Sistem electoral proporțional folosit la alegerile deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În subiecții Federației în forma sa pură se găsește rar (Dagestan, Ingușeția, Regiunea Amur, Regiunea Sverdlovsk, Sankt Petersburg). În ceea ce privește alegerile municipale, un sistem electoral proporțional este în general necaracteristic pentru acestea. O excepție rară în acest sens este orașul S Pass k-Dalniy, Teritoriul Primorsky, a cărui cartă prevede alegerea tuturor deputaților din districtul orașului conform listelor de partid.
Sistem electoral mixt
Un sistem electoral mixt (majoritar-proporțional) este o combinație de sisteme majoritar și proporțional cu un număr stabilit legal de mandate de deputați distribuite pentru fiecare dintre ele. Utilizarea acestuia face posibilă combinarea avantajelor și atenuarea dezavantajelor sistemelor majoritar și proporțional. În același timp, partidele politice (asociațiile electorale) au posibilitatea de a desemna aceleași persoane ca candidați atât pe lista de partide, cât și în circumscripțiile electorale unimandatare (multinominale). Legea impune doar ca în cazul nominalizării simultane într-o circumscripție electorală unimandatară (multinominal) și ca parte a listei de candidați, informații despre aceasta să fie indicate în buletinul de vot întocmit pentru vot în mandatul unic corespunzător. circumscripție (multi-membri).
Sistemul mixt este utilizat în prezent în alegerile organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat în aproape toate subiectele Federației. Acest lucru se datorează faptului că Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor” Federația Rusă„(Articolul 35) prevede ca cel puțin jumătate din mandatele de deputat în corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unui subiect al Federației sau într-una dintre camerele acesteia să fie supuse repartizării între listele de candidați desemnați de asociațiile electorale, în proporţional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidaţi .
La desfășurarea alegerilor deputaților în organele reprezentative ale municipalităților, sistemul mixt majoritar-proporțional este utilizat mult mai rar. După toate probabilitățile, acest lucru se datorează faptului că legislația federală nu impune utilizarea obligatorie a elementelor sistemului proporțional în raport cu nivelul municipal în formarea organelor reprezentative ale guvernului.
alegerile procesului electoral
În literatura juridică modernă nu există un punct de vedere unic asupra conceptului de „sistem electoral”. Unii îl înțeleg ca totalitatea relațiilor sociale reale care apar în procesul de organizare și desfășurare a alegerilor, relația dintre alegători și deputați, alții înțeleg sistemul electoral ca fiind procedura de determinare a rezultatelor alegerilor.
Legea electorală este o combinație între: legea electorală (norme juridice care stabilesc drepturile cetățenilor de a alege și de a fi aleși în organele guvernamentale) și procedura de determinare a rezultatelor alegerilor. În consecință, dreptul de vot și procedura de calcul a rezultatelor alegerilor sunt componente sistem electoral. Astfel, sistemul electoral devine un sistem, întrucât este alcătuit dintr-un sistem ordonat al unui set de elemente, instituții: norme juridice și procedura de determinare a rezultatelor alegerilor. Aceasta ne oferă o definiție a sistemului electoral în sens larg. În sens restrâns, aceasta este procedura de determinare a rezultatelor alegerilor.
În acest caz, sistemul electoral trebuie considerat ca fiind norme tehnice și procedurale care să permită determinarea obiectivă a rezultatelor alegerilor.
Sursele sistemului electoral sunt: Constituția Federației Ruse „Constituția Federației Ruse” „Rossiyskaya Gazeta”, nr. 237, 25.12.1993; legi federale: „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” legea federală din 06.12.2002 Nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (modificat la 22.07.2008) // „Colectarea legislației al Federației Ruse”, 17.06.2002, nr. 24, art. 2253., „Cu privire la alegerile Președintelui Federației Ruse” Legea federală din 10 ianuarie 2003 nr. 19-FZ „Cu privire la alegerile Președintelui Federației Ruse” (modificată la 24 iulie 2007) // „Colecția de legislație a Federației Ruse”, 13.01.2003, nr. 2, art. 171., „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” Legea federală din 18 mai 2005 nr. 51-FZ „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă” (modificată la 24 iulie 2007) // „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 23.05.2005 , nr. 21, art. 1919., „Cu privire la formarea Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse” Legea federală din 05.08.2000 nr. 113-FZ „Cu privire la formarea Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse” (ca modificată la 21.07.2007) // „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 07.08.2000, nr. 32, art. 3336., Constituții ale republicilor, carte, legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind alegerile pentru organele reprezentative ale puterii de stat și guvernelor locale.
Tipuri de sisteme electorale în Federația Rusă
În funcție de procedura de determinare a rezultatelor alegerilor, sistemele electorale sunt de obicei împărțite în două tipuri: majoritar și proporțional.
Un sistem majoritar este un sistem în care candidatul care primește majoritatea statutară de voturi este considerat ales. Este cea mai frecventă la alegeri și practic singura posibilă la alegerea unui singur funcționar (președinte, guvernator etc.). Dacă este utilizat pentru alegerile unui organism guvernamental colegial (camera parlamentului), se creează circumscripții electorale cu mandat unic, de ex. în fiecare dintre ele trebuie ales câte un deputat.
Sistemul majoritar are variații, determinate de cerințe diferite pentru mărimea majorității voturilor necesare pentru alegere. Cel mai varietate simplă- un sistem de majoritate relativă, în care este ales candidatul care primește mai multe voturi decât oricare dintre ceilalți candidați. Acest sistem este folosit la alegerile parlamentare din Rusia. Este adesea folosit la alegerile locale. În acest sistem, cu cât mai mulți candidați candidează pentru un loc, cu atât mai puține voturi sunt necesare pentru a fi aleși. În Rusia, se prevede că alegerile pentru organele guvernamentale sunt recunoscute de comisia electorală relevantă ca fiind invalide dacă la acestea au participat mai puțin de 20% din numărul de alegători incluși în listele electorale.
Acest procent minim poate fi majorat pentru alegerile pentru organele guvernamentale federale și organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” Legea federală din 18 mai 2005 nr. 51-FZ „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Rusiei Federația” (modificată la 24 iulie 2007) // „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 23 mai 2005, nr. 21, art. 1919. a ridicat minimul specificat la 25%. În plus, pentru a câștiga alegerile într-o circumscripție cu un singur membru, un candidat trebuie să aibă o majoritate relativă mai mare decât numărul de voturi exprimate împotriva tuturor candidaților. În caz contrar, alegerile vor fi declarate nule.
Sistemul majorității absolute este un sistem în care un candidat trebuie să primească mai mult de jumătate din voturi (50% + 1 vot) pentru a fi ales. Baza de numărare este de obicei numărul total de voturi exprimate. În cadrul unui sistem cu majoritate absolută, cu cât sunt mai mulți candidați într-o circumscripție, cu atât este mai puțin probabil ca oricare dintre ei să primească majoritatea absolută a voturilor. Prin urmare, alegerile în cadrul acestui sistem se dovedesc adesea a fi ineficiente.
Ineficacitatea este depășită prin revotarea candidaților care au adunat o anumită cotă de voturi. Acesta este așa-numitul tur al doilea al alegerilor (revotare). Legea federală „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse” Legea federală din 10 ianuarie 2003 nr. 19-FZ „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse” (modificată la 24 iulie 2007) // " Culegere de legislație a Federației Ruse”, 13.01.2003, nr. 2, art. 171. prevede revoificarea a doi candidați care au primit cel mai mare număr mai mare voturi în primul tur. O majoritate relativă de voturi este suficientă pentru alegerea în al doilea tur. În Rusia, sistemul electoral în două tururi este utilizat la alegerile înalților funcționari (șefii de putere executiva) subiecții Federației Ruse și uneori în municipalități.
Sistem proporțional (reprezentarea proporțională a partidelor și mișcărilor). În cadrul acestui sistem, fiecare partid primește un număr de locuri în parlament proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi la alegeri. Votarea în sistem proporțional se desfășoară în circumscripții multinominale în care concurează liste de candidați desemnați de partidele și mișcările politice. Alegătorul alege nu între indivizi, ca într-un sistem majoritar, ci între partide (mișcări) și votează pentru o listă de candidați.
Sistemul proporțional dă naștere la fragmentarea politică a parlamentului, adică. apariția multor fracții mici, ceea ce împiedică munca constructiva parlament. Pentru a evita acest lucru, se introduce un prag selectiv, i.e. se stabilește un procent minim de voturi pe care trebuie să le adune o listă de candidați de partid pentru a participa la repartizarea proporțională a mandatelor. Legea federală „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” stabilește că listele federale de candidați au permisiunea de a distribui mandate, fiecare dintre acestea a primit șapte sau mai mult la sută din voturile alegătorilor care au participat. la votul în circumscripția electorală federală, cu condiția ca astfel de liste să existe cel puțin două și pentru toate aceste liste mai mult de 60% din voturile alegătorilor care au luat parte la votul în circumscripția electorală federală au fost exprimate în total Nudnenko P.V. Pe această problemă a definirii conceptului de sistem electoral / P.V. Nudnenko // „Dreptul constituțional și municipal”. - 2009. - Nr. 5..
În acest caz, alte liste federale de candidați nu au voie să distribuie mandate. Dar, dacă pentru listele federale de candidați care au depășit bariera de șapte la sută, au fost exprimate în total 60% sau mai puțin la sută din voturi, listele de candidați care au adunat mai puțin de 7% din voturi au voie să distribuie mandatele succesiv. în ordinea descrescătoare a numărului de voturi primite, până când numărul total de voturi depășește în total 60% din voturi.
Repartizarea mandatelor în sistem proporțional se face după o anumită metodă prevăzută la art. 3 Legea federală „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat Adunarea Federală Federația Rusă." Legea include modificări în procedura de determinare a rezultatelor alegerilor în funcție de listele de partide din districtul federal. Un punct semnificativ a fost creșterea pragului electoral pentru trecerea candidaților dintr-o asociație electorală de la 5 la 7% a voturilor.
Sisteme semi-proporționale. Acest sistem unește sisteme care, bazându-se pe principiul majoritar, i.e. Deși necesită un vot majoritar pentru alegeri, ele oferă totuși o oportunitate de reprezentare pentru o minoritate de alegători. Acest lucru se realizează prin utilizarea unui vot limitat, în care alegătorul votează nu pentru un număr de candidați egal cu numărul de deputați care urmează să fie aleși din circumscripție, ci pentru un număr mai mic. În cadrul acestui sistem, un partid dintr-o circumscripție cu mai mulți membri nu desemnează o listă de candidați care candidează ca o singură entitate, ci mai degrabă candidați individuali. Alegătorul votează un singur candidat, deși din circumscripție trebuie să fie aleși mai mulți deputați. Candidații care primesc cel mai mare număr de voturi sunt considerați aleși.
Votul cumulat aparține aceluiași grup de sisteme. Un alegător, de exemplu, are trei voturi, ceea ce este mai mic decât numărul deputaților dintr-o anumită circumscripție electorală, dar el poate dispune de voturile sale în trei moduri: fie le dă pe toate unui singur candidat, fie dă două voturi unui singur candidat. , iar al treilea altuia, sau distribuie unul câte unul votul pentru trei candidați. Sistemul este considerat potrivit pentru unitățile electorale mici în care alegătorii își cunosc bine candidații, iar apartenența lor politică nu contează prea mult pentru alegători Prudnikov A. Legea electorală / A. Prudnikov, K. Gasanov. - M. - 2010. P. 416..
Sistem de vot unic transferabil. Acest sistem face posibilă combinarea alegerii personale cu asigurarea unei reprezentări proporționale a partidelor. Cu toate acestea, este dificil în ceea ce privește determinarea rezultatelor alegerilor. Esența sistemului este următoarea. Într-o circumscripție cu mai mulți membri, candidații sunt nominalizați în aceeași ordine ca în sistemul unic netransferabil, adică. Fiecare partid poate desemna oricât de mulți candidați consideră necesar, iar candidații independenți sunt permisi. Alegatorul actioneaza ca intr-un sistem majoritar cu vot alternativ, i.e. Împotriva numelui candidatului dorit, acesta notează preferințele (preferințele), indicând cu cifrele 1, 2, 3 etc., cine dorește să vadă ales primul și cine al doilea etc. La stabilirea rezultatelor voturilor se iau în calcul voturile inițiale primite de candidații din prima preferință. Dacă nimeni nu primește majoritatea absolută a voturilor, atunci voturile exprimate pentru candidatul cel mai puțin reușit sunt transferate altor candidați, iar el însuși este exclus de la numărătoarea ulterioară. Această procedură continuă până când un candidat primește majoritatea necesară de voturi. Principalul avantaj al sistemului este că asigură eficacitatea alegerilor și elimină necesitatea unui al doilea tur sau a revocării Shevchuk D. A. Legea și procesul electoral în Federația Rusă / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. P. 384..
Sisteme electorale mixte. Se spune că există un sistem electoral mixt dacă la alegerile aceleiași camere reprezentative sunt utilizate sisteme diferite. În același timp, se străduiesc să combine avantajele diverse sistemeși, dacă este posibil, să elimine sau să compenseze deficiențele acestora. În Rusia, un sistem mixt a fost folosit până în 2003 la alegerile deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale. 225 de deputați au fost aleși în circumscripții cu un singur mandat folosind un sistem majoritar de majoritate relativă, iar ceilalți 225 de deputați au fost aleși într-o circumscripție electorală federală folosind un sistem proporțional, iar determinarea rezultatelor alegerilor din a doua jumătate a corpului de deputați. nu are nicio legătură cu rezultatele alegerilor din prima jumătate a anului. Candidații care au candidat și în circumscripții cu un singur mandat, dacă sunt aleși acolo, sunt excluși din listele federale.
Utilizarea unui sistem similar este prevăzută și în alegerile pentru organele legislative ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendumuri ale cetățenilor Federației Ruse” a stabilit că cel puțin jumătate din mandatele deputaților în corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Rusiei Federația, sau într-una dintre camerele sale, sunt repartizate între listele de candidați desemnați de asociațiile electorale, blocurile electorale, proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidați Vedeneev Yu. A. Dezvoltarea sistemului electoral al Rusiei Federația: probleme de instituționalizare juridică / Yu. A. Vedeneev // „Jurnal legea rusă" - 2009. - Nr 6.v.
Tipuri de sisteme electorale
Să luăm în considerare sistemul electoral în sensul restrâns al acestui termen, ᴛ.ᴇ. Cum o metodă de distribuire a locurilor într-un organism guvernamental între candidați, pe baza rezultatelor votării alegătorilor.
În funcție de originea lor, toate sistemele electorale pot fi împărțite în trei mari categorii:
1. Sisteme electorale apărute evolutiv. Țările de limbă engleză și cele scandinave au o istorie lungă de alegeri libere, iar sistemele lor electorale există de aproximativ un secol.
2. Sisteme electorale care au apărut ca urmare a modificărilor în ordinea constituțională cu câteva decenii în urmă. Sistemele electorale ale Franței, Germaniei, Italiei și Austriei se bazează pe constituții care au fost create după cel de-al Doilea Război Mondial.
3. Sistemele electorale care au apărut recent în urma instituirii unei noi ordini constituționale. Astăzi, Spania, Portugalia și Grecia organizează alegeri pe o bază alternativă, dar sistemul electoral al țării, care a introdus recent principiul liberei alegeri, nu este capabil să-l instituționalizeze pe deplin imediat. Țările post-sovietice, incl. și Ucraina.
Democrațiile moderne folosesc o gamă largă de sisteme electorale diferite (există aproximativ 350), fiecare dintre ele având propriile avantaje și dezavantaje inerente. Această diversitate este determinată de caracteristicile istorice și culturale, precum și de obiectivele politice. După cum au remarcat R. Taagepera și M.S. Shugart, în comparație cu alte elemente sistem politic Regulile electorale sunt mai ușor de manipulat, ele permit crearea de avantaje pentru mai multe partide mari și anulează rolul partidelor mici sau, dimpotrivă, le conferă acestora din urmă dreptul la reprezentare parlamentară.
De regulă, sistemele electorale sunt diverse modificări de două tipuri de bază: majoritarȘi proporţional.
Sistemul majoritar. Fundamental sistem majoritar se bazează pe principiul majorității (candidatul care primește majoritatea voturilor este considerat câștigător al alegerilor). Districtele electorale de aici sunt uninominale, ᴛ.ᴇ. Din fiecare district este ales câte un deputat. Sistemul majoritar are propriile sale variații.
La sistem majoritar de majoritate relativă (simple). Este considerat ales candidatul care a primit mai multe voturi decât oricare dintre rivalii săi. Sistemul este simplu pentru că asigura victoria unui partid (candidat) chiar si cu un avantaj minim. Dar se poate întâmpla ca o minoritate de alegători să voteze pentru partidul câștigător (voturile rămase vor fi luate de alte partide), iar guvernul pe care îl va forma acest partid să nu se bucure de sprijinul majorității cetățenilor. În analogie cu cursele de cai, acest sistem este uneori numit „câștigătorul ia tot”. Astăzi acest sistem este folosit în SUA, Canada, Marea Britanie, Noua Zeelandă etc.
Sistem majoritar al majoritatii absolute presupune că candidatul ales este cel care a primit mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la vot (50% plus un vot).
În practica mondială, există mai multe varietăți ale acestui sistem:
· sistem cu două runde. Dacă niciunul dintre candidați nu primește mai mult de 50% din voturi, se organizează un al doilea tur de scrutin, la care participă, de regulă, doi candidați care au obținut cele mai bune rezultate, ceea ce permite unuia dintre ei să obțină majoritatea voturilor. (absolut sau relativ). Un astfel de sistem este folosit, de exemplu, la alegerea președintelui Rusiei, iar în al doilea tur candidatul trebuie să primească doar o majoritate relativă de voturi;
· votul alternativ este folosit în alegerile pentru camera inferioară a Parlamentului australian. Într-un district uninominal, un alegător votează pentru mai mulți candidați, marcând preferința lor pentru alegător cu numere (1, 2, 3, etc.) față de numele lor (vot clasat). În cazul în care niciun candidat nu primește majoritatea absolută, candidații cu cele mai mici preferințe sunt excluși de la numărarea ulterioară, iar voturile exprimate pentru ei sunt transferate candidaților de a doua preferință. Candidații cu cele mai puține preferințe prima și a doua sunt apoi eliminați. Redistribuirea voturilor are loc până când unul dintre candidați primește numărul absolut de voturi.
· Sistemul majoritar al majorității calificate este folosit extrem de rar, atunci când este necesară susținerea a 2/3 sau 3/4 din numărul total de voturi exprimate (aplicație găsită în Chile la alegerea membrilor Parlamentului).
Sistem proporțional presupune votul pe listele de partid, ceea ce înseamnă alocarea unui district plurinominal (raionul este întregul teritoriu al țării) sau a mai multor districte. Acesta este cel mai comun sistem (țări America Latină, Belgia, Suedia etc.). Sensul acestui sistem este în esență că fiecare partid primește un număr de mandate în parlament proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru acesta. În ciuda întregii sale democrații, acest sistem are un dezavantaj. Acesta garantează reprezentarea chiar și a partidelor mici, care în formele parlamentare sau mixte de guvernare creează probleme cu formarea unui guvern. Acest lucru devine posibil atunci când niciunul dintre partide nu are o majoritate absolută în parlament sau nu poate crea una fără a intra într-o coaliție cu alte partide. În multe țări, ele încearcă să netezi acest dezavantaj, precum și fragmentarea excesivă a partidelor, introducerea unui „prag electoral” (barieră) - cel mai mic număr de voturi, care este extrem de important pentru alegerea unui deputat. De obicei în tari diferite aceasta este 2-5%. De exemplu, în Rusia acest prag este de 5% din voturi.
Există multe opțiuni pentru sistemele de vot proporțional.
· sistem cu o listă națională de partid (Israel, Țările de Jos). Votul are loc în toată țara în cadrul unui singur district național;
· un sistem cu liste de partide regionale presupune formarea mai multor districte (Austria, Grecia, Spania, țările scandinave etc.);
· sistem de liste închise: alegătorul votează pentru un partid și nu își poate exprima preferința pentru un candidat individual de pe lista de partid. Candidații de pe lista partidului sunt clasați în ordinea descrescătoare a importanței, iar cei de la capătul listei au șanse mai mici de câștig;
sistem cu lista deschisa vă permite să votați pentru un partid și să exprimați preferința pentru unul dintre candidații acestuia, ᴛ.ᴇ. alegătorii pot schimba ordinea candidaților de pe listă (vot preferențial). Aceasta se face în diverse moduri: alegătorul pune o cruce lângă numele candidaților pe care și-ar dori să-i vadă (Belgia); înscrie numele candidaților pe buletinul de vot (Italia); clasifică candidații după gradul de preferință (Elveția, Luxemburg) etc.
Nu există un sistem electoral ideal. Fiecare dintre ele are propriile sale avantaje și dezavantaje.
Susținătorii utilizării soiurilor tradiționale majoritar sisteme de vot printre principalele sale avantaje evidențiați următoarele:
· legătura directă între alegători și candidatul la deputat;
· elimina partidele cu influență redusă din partea organelor guvernamentale;
formează o majoritate parlamentară;
· contribuie la stabilirea unui sistem bipartit stabil;
· conduce la formarea unui guvern unipartid, dar eficient și stabil.
LA neajunsuri semnificative Criticii sistemului majoritar includ următoarele puncte:
· nu reflectă echilibrul real al forțelor politice din țară și nu asigură reprezentarea lor adecvată în parlament. Acest lucru se aplică în primul rând sistemului de vot cu un singur tur, când partidul câștigător este candidatul care a primit mai puțin de jumătate din voturile celor care au participat la alegeri. Dar chiar dacă o parte obține 52%, problema rămâne - 48% dintre alegători vor fi lipsiți de reprezentare. Există cazuri în care până la 2/3 din voturile exprimate pentru candidații nereușiți „dispar”. O astfel de situație poate acționa ca o sursă de potențiale conflicte politice și poate contribui la intensificarea metodelor neparlamentare de luptă din partea părții învinse;
· creează disproporții între voturile exprimate și mandatele primite. De exemplu, în 1997 ᴦ. la alegerile parlamentare din Marea Britanie, laburiştii au primit 64% din mandate, în timp ce doar 44% dintre alegători le-au votat, conservatorii au primit, respectiv, 31% din voturi şi 25% din mandate, iar liberal-democraţii au primit 17. % din voturi și doar 7% din locuri;
· posibilitatea ca interesele regionale (locale) să prevaleze asupra intereselor naționale;
· duce la o creștere a costului procesului electoral, în timp ce desfășurarea turului doi este extrem de importantă.
LA aspecte pozitive proporţional sisteme alegerile includ următoarele:
· asigură o reprezentare mai adecvată a forțelor politice;
· permite reprezentarea minorităților (de exemplu, etnice, religioase);
· stimulează crearea de partide și dezvoltarea pluralismului politic.
în care sistemul proporţional are părţile slabe:
· conexiune slabă între candidat și alegători;
· dependenţa deputatului de fracţiunea de partid din parlament;
· generează număr mare facțiunile rivale din parlament, ceea ce afectează negativ stabilitatea activității acestuia din urmă;
· promovează formarea (sub forme parlamentare și mixte de guvernare) de guverne de coaliție, care uneori sunt mai puțin eficiente și mai stabile decât guvernele cu un singur partid;
· Crește potențial influența elitei de partid în formarea listelor electorale, mai ales dacă se utilizează un sistem de liste închise.
Într-un număr de țări (Germania, Bulgaria) se încearcă să găsească un compromis între două sisteme electorale și să utilizeze diverse opțiuni sistem mixt , care implică o combinație de elemente ale sistemelor proporționale și majoritare.
De exemplu, în Rusia, în timpul alegerilor pentru Duma de Stat jumătate dintre deputați (225 de persoane) sunt aleși conform sistemului majoritar al majorității relative, iar a doua jumătate - pe baza sistemului de reprezentare proporțională a partidelor politice în circumscripția electorală federală. Se folosește un sistem de liste închise.
În știința politică, se discută activ problema influenței sistemelor de vot asupra configurației sistemului de partide al țării și a naturii relațiilor interpartide.
Politologul occidental R. Katz, care a efectuat cercetări în Marea Britanie, Irlanda și Italia, a ajuns la următoarele concluzii:
· reprezentarea proporțională încurajează partidele să manifeste mai multe poziții ideologice și radicale pe probleme politice decât în cadrul unui sistem de majoritate relativă;
· în sistemele bipartide, pozițiile ideologice ale partidelor se apropie treptat;
· Partidele care concurează în circumscripții mici vor fi orientate predominant către personalități de lider și patronat, în timp ce partidele care concurează în circumscripții mari vor tinde să fie orientate către probleme.
politolog francez M. Duverger El a venit cu un model care se numește „ legea lui Duverger„Conform acestei legi, sistemul majoritar de majoritate relativă contribuie la formarea unui sistem bipartid (alternând două partide majore la putere). Acest lucru se explică prin faptul că alegătorii se vor strădui pentru „util” ( strategic) vot, ᴛ.ᴇ. votând pentru partidele mari care au șanse de succes, înțelegând că voturile exprimate pentru partidele mici vor fi „irosite”. Aceasta relevă un fel de „efect psihologic” al sistemului electoral. Partidele mici fie sunt sortite înfrângerii constante, fie sunt forțate să se unească cu una dintre partide - partidele „favoriților”. Sistemul majoritar în două runde favorizează apariția unor partide numeroase și relativ stabile, care depind unul de celălalt. Reprezentarea proporțională contribuie la formarea unui sistem multipartid, format din partide independente și stabile, cu o structură rigidă. Modelul observat de Duverger nu este absolut și necesită excepții.
Cu toate acestea, se pot trage următoarele concluzii:
1. Sistemul electoral este un ansamblu de proceduri electorale prevăzute de lege și legate de formarea organelor guvernamentale.
2. Sistemul electoral funcționează pe principiile universalității, egalității și votului secret. În același timp, legislația electorală prevede o calificare de rezidență și o limită de vârstă. Limita de vârstă este diferită pentru votul activ (dreptul de a alege) și pasiv (dreptul de a fi ales). În plus, unele țări (Austria, Belgia, Țările de Jos) prevăd votul obligatoriu.
3. Sistemele electorale sunt împărțite în trei tipuri de bază: majoritar, proporțional, mixt.
Tipuri de sisteme electorale - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Tipuri de sisteme electorale” 2017, 2018.